辽宁营口大石桥经济开发区

• 【辽宁招商】2016年辽宁省政府工作报告

  陈求发作政府工作报告。———2016年1月26日在辽宁省第十二届人民代表大会第六次会议上省长陈求发各位代表：现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾“十二五”时期，是辽宁发展不平凡的五年。习近平总书记视察辽宁并发表重要讲话，李克强总理4次莅临辽宁，党中央、国务院提出全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见和重大政策举措，为振兴发展指明了前进方向，注入了强大动力。在党中央、国务院和中共辽宁省委的正确领导下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，抓住振兴发展的重大机遇，积极应对经济下行带来的挑战，主动适应经济发展新常态，顺应人民过上更好生活的新期待，坚持稳中求进，改革创新，攻坚克难，全省经济社会发展取得了明显成效。综合经济实力不断提高。地区生产总值达到2.87万亿元，人均地区生产总值超过1万美元。科技创新力度加大，突破一批关键技术，重大装备自主化取得新进展。省重点输供水工程、红沿河核电、百万吨乙烯、华晨宝马、恒力石化PTA等一批重大项目形成的优势产能开始释放。结构调整取得新进展。农业综合生产能力持续提升，战略性新兴产业加快发展，服务业增加值比重达到45.1%，比2010年提高8个百分点。消费对经济增长的贡献率逐步提升。民间投资比重提高到73.4%。民营经济增加值比重达到68%。改革开放深入推进。简政放权和职能转变步伐加快，取消和下放省级行政审批职权1631项。重点领域改革取得新成效，新一轮国资国企改革全面启动。对外开放的广度和深度不断拓展，三大区域开发开放新格局逐步形成。城乡发展呈现新面貌。新型城镇化和宜居乡村建设步伐加快，常住人口城镇化率达到67.4%，比2010年提高5.2个百分点。基础设施更趋完善。生态文明建设取得新成效，节能减排收效明显，辽河流域、大伙房水源保护区成为国家首批生态文明先行示范区。民生保障进一步加强。教育普及化程度持续提升，基层医疗卫生服务体系基本建成，公共文化服务体系逐步健全。社会就业稳定增加，城乡居民人均可支配收入年均实际增长分别为8.1%和9.7%，城乡社保体系日趋完善。保障性安居工程扎实推进。社会和谐稳定局面不断巩固。“十二五”时期，全省经济社会发展取得的成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。实践证明，党中央、国务院实施老工业基地振兴战略的重大决策是英明正确的，辽宁实现新一轮全面振兴的前景是十分广阔的！各位代表：刚刚过去的2015年，是新世纪以来我省经济形势最为严峻复杂的一年。全省上下积极努力，迎难而上，扎实推动各项工作取得新进展。地区生产总值比上年增长3%，经济下滑势头得到遏制，经济运行呈现逐步趋稳态势。城镇常住居民人均可支配收入达到31126元，实际增长5.6%；农村常住居民人均可支配收入达到12057元，实际增长6.3%。新增就业超过40万人，城镇登记失业率3.4%，低于控制目标0.9个百分点。居民消费价格涨幅1.4%。省委、省政府确定的44件民生实事全面完成。财政用于民生的支出，占总支出的75%以上，同比提高2.9个百分点。全面完成了国务院《政府工作报告》提出的指标和任务，能耗强度下降等7项指标超额完成；农村人口饮水安全等13项指标和节约集约用地等93项重点任务全部完成；“三网融合”等5项工作取得阶段性成果。一年来，我们按照党中央、国务院和省委的要求，突出重点和难点，着力抓了以下四方面工作：一是认真贯彻落实“四个着力”要求，科学谋划全面建成小康社会的宏伟蓝图按照省委《关于贯彻落实习近平总书记“四个着力”要求，加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》，我们提出了责任分工和目标分解方案，全面实施“四个驱动”战略，积极培育“六个新的增长点”，精准发力，扎实工作。根据党的十八届五中全会精神和省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，在深入开展“6+4”重大课题调研、对“十二五”全面评估的基础上，编制了“十三五”规划和46个专项规划，经过广泛征求意见，认真讨论修改，形成了《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。二是盘活财政存量资金，建立产业(创业)投资引导基金，吸引社会资本投向重点领域贯彻落实国务院关于财政资金统筹使用方案，盘活省本级存量资金90多亿元，建立了首期规模达100亿元的产业(创业)投资引导基金。制定了基金管理办法，吸引并带动社会资金，参与发展新兴产业和创新领域重点项目。三是加强政府性债务管理，建立养老保险风险基金，主动防范和化解潜在风险针对财政收支矛盾突出，一些地方偿债压力较大等问题，主动采取措施，化解政府债务。通过发行政府债券置换存量债务，实现当年政府到期债务全覆盖。推广政府和社会资本合作(PPP)模式，签约项目68个，多渠道筹集资金消化存量债务。为兜住民生底线，在保障民生上主动作为，建立了养老保险风险基金并制定了管理办法。从2016年起，省财政每年预算安排60亿元，通过多种渠道，扩大融资规模，稳步推进投资运营，以前瞻性安排防范养老金支付风险。四是推进政府机构调整，着力提升行政效能组建省商务厅，不再保留省服务业委和外经贸厅。将省煤炭工业管理局与省国资委等部门进行整合。调整了省政府机关事务管理局职责。调整了省辽河凌河保护区管理局隶属关系。将省大伙房水源地保护区管委会办公室并入环保厅。建立了省政务服务中心，40个政府部门、499项审批服务事项全部进入办事大厅，实行首问负责，方便了基层、企业和群众。过去一年，我们按照《政府工作报告》提出的任务要求，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生，主要做了以下六项工作：一是全面落实振兴发展政策举措认真贯彻国务院28号文件精神，通过省部会商、央企衔接，我省40个重大项目取得积极进展。辽阳石化结构调整、盘锦中国兵器华锦石化改扩建、大连长兴岛中国船舶重工集团搬迁等重大项目加快推进。沈丹客专、丹大快速铁路建成通车，绥中电厂改接华北电网工程顺利投产。抚顺新抚区等城区老工业区搬迁改造取得进展。沈阳被列为国家全面创新改革试验区，中德(沈阳)高端装备制造产业园建设方案获得国务院批复。大连金普新区改革步伐加快，先行先试取得初步成效。二是努力推动经济平稳发展面对经济下行压力，我们主动作为、综合施策，开展“千名领导联系千家企业”活动，帮扶466户停产半停产企业。落实煤电价格联动机制，为企业减负30多亿元。扩大结构性减税范围，落实普遍性降费政策，为企业减轻税费负担161.9亿元。全省一般公共预算收入实现2125.6亿元。举办了绿公司年会、辽沪经贸合作等7次重点招商活动，对接签约项目116个。建立了省领导联系重点项目制度，四大班子齐心协力抓项目，一批重大项目建设取得突破。全年完成固定资产投资1.76万亿元。大力培育信息、旅游休闲、教育文体和养老健康家政等消费热点，电子商务交易额增长26%。先后出台21条政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。社会消费品零售总额实现1.28万亿元。积极扩大外贸出口。加强与中央外贸企业合作，培育大连跨境电商综合试验区等30个跨境电子商务平台。通关一体化、便利化水平不断提升。全省进出口总额达到960.9亿美元，其中出口508.4亿美元。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 三是深化改革扩大开放 取消和调整了411项省级行政职权，取消了非行政许可审批类别，取消了非国有资金投资项目招标限制。公布了部门权责清单，行政职权事项减少60%以上。实行“一照一码”登记制度，新登记市场主体43万户。锦州率先推出建设项目并联审批改革措施，朝阳在深化园区管理体制改革上取得新进展。 制定了省属企业深化改革实施方案。围绕盘活国有资产，组建了省交通建设投资集团、省环保产业集团。完成省直所属企业与主管部门脱钩移交，纳入统一的国资监管体系。对41家驻辽央企实施“三供一业”分离移交。推进了国企负责人薪酬制度改革。省直机关公务用车制度改革基本完成。 出台了支持民营经济发展工作方案，实施全民创业援助三年行动计划，推进中小微企业创业基地建设，民营经济发展活力不断增强。 发挥沿海港口优势，参与“一带一路”建设，海铁联运集装箱运量增长23%。优化利用外资结构，吸引外商直接投资51.9亿美元。大连港中韩俄国际大通道建设取得新进展。营口中韩自贸示范区建设全面启动。丹东加快构建东北东部经济带出海新通道。葫芦岛承接京津冀产业转移取得新成果。铁岭与四平、通辽构建经济协作区起步顺利。 四是推进结构调整和科技创新 制定了《中国制造2025辽宁行动纲要》，加快推进传统产业改造升级，积极培育战略性新兴产业，一批高新技术产业园区呈现新局面。鞍山激光产业园注册企业达240多家，已经投产160多家。本溪药都销售收入和税收分别增长35%和22%。 推动大众创业、万众创新，出台了促进科技成果转化、发展众创空间的意见。攻克制约产业发展的关键性技术50项，开发智能机器人、10万等级空分装置用压缩机组等国际一流、国内领先的重大产品30个。产业技术创新平台达到90个，技术合同成交额增长16.4%。有效发明专利2.3万件。新增4名院士，院士总人数达到57人。 推进服务业发展四年行动计划。金融业稳定增长，新增本外币贷款3244亿元，非信贷融资6537亿元。促进工业企业分立出生产性服务业企业613户。建成电子商务产业园区20个，会展交易额达到4300亿元。旅游总收入实现3722亿元。服务业在稳增长、调结构中发挥了支撑作用。 加快发展现代农业，设施农业面积达到1120万亩，新增节水灌溉面积249万亩。粮食产量突破400亿斤，再获丰收。农林牧渔各业实现了全面发展。 五是切实保障和改善民生 企业退休人员基本养老金标准月人均提高到2230元，城乡低保标准平均提高10%。上调了最低工资标准。城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准均提高到380元。 完成国家下达的棚户区改造任务，新增保障性安居工程23.9万套。 加大脱贫攻坚力度，省财政专项扶贫资金增长17.4%，25万国标线下贫困人口实现脱贫。 扩大学前教育公益普惠性范围，提高对残疾学生和家庭经济困难学生资助水平，增加普通高中、中职学校国家助学金标准。出台了高校创新创业教育改革和地方高校向应用型转变的意见，提升高校人才培养质量和服务经济发展能力。 城市公立医院综合改革试点取得成效，89家县级公立医院全部取消药品加成。新改建了52所乡镇卫生院和1007个标准化村卫生室，实现了每个乡镇有1所政府办卫生院目标。城乡居民大病保险实现全覆盖。疾病应急救助制度基本建立。 积极推动文化惠民项目。“书香辽宁”建设取得新成果。新修缮的阜新“万人坑”死难矿工纪念馆，成为爱国主义教育示范基地。全民健身和群众体育活动蓬勃开展。 通过实施碧水、青山、沃土和蓝天工程，辽河流域主要河流水质稳定达标；完成造林绿化258万亩，矿山环境治理1.5万亩，草原沙化治理90万亩；建设高标准基本农田153万亩；针对群众反映强烈的雾霾天气，集中开展大气污染治理专项行动，实施八项整治措施，新增主要污染物减排能力25.6万吨。 六是加强法治政府建设 自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。611件人大代表建议、606件政协提案全部办复。制定省政府规章和提请省人大常委会审议地方性法规草案11件，审理行政复议案件431件。 扎实开展“三严三实”专题教育，制定了全面落实党建工作和党风廉政建设责任制的规定，加大行政监察和审计监督力度，深入开展不作为、不担当问题专项整治。修订了政府工作规则，完善了绩效考核制度。广大公务员勤勉敬业，负重前行，工作作风明显转变，涌现出一批孙德忠式的好干部，成为推动振兴发展的中坚力量。 加强安全生产责任体系和执法能力建设，健全完善食品药品安全监管体系。国家安全、信访工作、应急管理、司法行政和社会治安立体化防控体系建设得到加强。民族团结进步事业取得新成果，宗教事务管理水平逐步提升。 积极支持国防和军队现代化建设。国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役工作不断加强。双拥共建取得新成效，军地融合发展呈现新局面。 各位代表：全省经济社会发展取得的成绩，是党中央、国务院亲切关怀、大力支持的结果，是中共辽宁省委总揽全局、正确领导的结果，是省人大、省政协认真履职、有效监督的结果，是全省广大人民群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，表示诚挚感谢！向参与辽宁发展建设的中直单位、中央企业，向解放军驻辽部队、武警官兵，向所有关心、支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚感谢！ 在总结工作的时候，我们也清醒认识到面临的困难和问题。一是有效投资增长乏力，基础设施建设投资增速回落，房地产开发投资明显下降，亿元以上新开工建设项目明显减少；二是工业下行压力持续加大，工业生产者出厂价格指数(PPI)连续43个月下降，生产要素成本上升，部分行业和企业生产经营困难；三是科技成果转化机制不活，新兴产业尚未形成规模，服务业发展仍然滞后，县域经济实力不强，区域发展不平衡；四是由于财政收入增幅下降，财政支出刚性增长，平衡收支面临一定压力；五是思想观念不够解放，国有企业内生动力不足，民营经济发展不够充分，发展的软环境建设存在不足，有待于进一步优化。六是有效发挥政府职能作用、深化行政体制改革等方面，与市场经济和新常态的要求还有不相适应的地方。个别工作人员存在不担当、不作为、工作落实不力等问题。 去年，我省固定资产投资、一般公共预算收入、出口总额等经济指标未能完成预期目标，下降幅度较大。其中既有全球经济持续低迷、国内“三期叠加”相互交织带来的影响，也有我省自身存在的供给侧、结构性、体制性矛盾相互作用形成的深层次原因，以及贯彻执行国家减税降费政策和主动做实经济数据的因素。 各位代表：虽然我们遇到了前所未有的困难，发展中的不确定因素依然存在，但困难中也孕育着机遇和希望。面对压力和挑战，信心至关重要，我们的信心来自党中央、国务院作出的全面振兴东北老工业基地重大战略决策，来自全省上下团结拼搏、攻坚克难的定力和决心。只要我们抢抓机遇，发挥政策的引领带动效应，不断释放改革红利，就一定能够取得振兴发展的新突破！ 新常态下，辽宁发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济增长的支撑基础和条件没有变，结构优化的前进态势没有变。只要我们把适应、把握、引领新常态，作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，以创新的思维、创新的举措、创新的勇气，不断增强内生发展活力和动力，就一定能够实现经济中高速增长。 辽宁拥有较好的产业基础和装备制造业基础，新兴产业发展较快，服务业全面提速，特别是科技教育人才荟萃，只要我们以结构性改革撬动发展全局，让创新成为发展第一驱动，做好结构调整这篇大文章，把发展的巨大潜力转变为现实，就一定能够引领产业迈向中高端水平。 近年来，我省培育了一批重大项目和产业园区，只要我们充分发挥振兴政策的叠加效应，不断改善投资营商环境，大力发展实体经济，积极吸引国内外资本进入辽宁，就一定会形成新的增长点。 辽宁人民勤劳智慧，坚韧不拔，无论前进的道路上有任何艰难险阻，只要我们紧紧依靠党中央、国务院和省委的坚强领导，依靠全省人民的奋发努力，就一定能够凝聚起振兴发展的强大力量，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！ .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 二、“十三五”时期的目标任务和要求 各位代表：“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态，全省经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点带来的一系列新情况、新问题和新挑战，老工业基地振兴到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。在新时期、新任务和新的考验面前，我们要认真贯彻党中央、国务院的战略部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实省委提出的“十三五”发展指导思想和“五个必须”时代要求，始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，扎实推进老工业基地新一轮全面振兴取得重大进展，努力把辽宁建成体制机制重点突破、经济结构优化提升、创新创业成效显著、民生社会全面进步的国家老工业基地振兴发展先行区。 “十三五”时期经济社会发展的总体目标是： ———经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，地区生产总值年均增速达到6.6%，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。居民收入增长与经济增长同步。 ———创新能力明显增强。以企业为主体的技术创新体系初步形成，创新型省份加快建设。科技研发经费投入占地区生产总值比重达到2.5%。全民受教育程度和创新人才培养水平不断提高。 ———经济结构优化升级。新型工业化水平基本达到《中国制造2025》第一阶段目标，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步提升，农业现代化取得明显进展，户籍人口城镇化率加快提高。 ———改革开放扎实推进。体制机制创新取得重大突破，各领域改革取得明显成效，发展活力不断增强。“引进来”与“走出去”协调推进，开放型经济新体制基本形成。 ———文化和社会建设全面进步。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和社会文明程度明显提高。公共文化服务体系基本建成，文化事业和文化产业繁荣发展。全社会法治意识不断增强，社会治理体系逐步健全，法治政府基本建成。 ———生态环境质量总体改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。万元GDP用水量下降20%，完成国家下达的单位GDP能耗、二氧化碳排放降低任务。森林覆盖率达到42%，森林蓄积量达到3.41亿立方米。———人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。城乡基础设施不断完善，服务功能更加健全。以村庄环境整治为重点，建设“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村，使全省人民的安全感、幸福感、获得感不断提升。 实现“十三五”规划目标，我们要全面贯彻“四个着力”要求，下好先手棋，打好主动仗，奋力开创振兴发展的新局面。 着力完善体制机制，聚焦深化改革。以知难而进的勇气，全面推进供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，释放老工业基地振兴发展的新动能、新活力。用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。既突出发展社会生产力，又注重完善生产关系；既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用；既培育发展新动能，又改造提升传统动能；既着眼当前，又立足长远；既强调供给，又关注需求，力求实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 着力推进结构调整，聚焦转型升级。坚持多措并举，加减乘除一起做。做好加法，加快改造提升传统产业，把装备制造业做大做强，积极培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业和现代农业。做好减法，利用市场机制，积极主动化解过剩产能，淘汰落后产能。做好乘法，深入实施创新驱动发展战略，把推动发展的着力点放在创新上，发挥创新对拉动发展的乘数效应。做好除法，清除政府对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制。加快形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。 着力鼓励创新创业，聚焦创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，让创新贯穿振兴发展的全过程。大力推进科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新。建立市场导向的创新创业体制机制，积极营造鼓励创新创业的发展环境。不断改善金融服务，更好地发挥金融对创新创业的支持作用。破除限制民营经济发展的各种障碍，深度激发大众创业、万众创新的潜力和活力。 着力保障和改善民生，聚焦惠民富民。使全省81万国标线下贫困人口全部脱贫，15个省级扶贫开发重点县全部摘帽；使城乡低保人口基本生活得到保障；使老年人得到更加周到的健康养老服务；使在城镇常住的农民工逐步平等享受到基本公共服务；使就业困难的群众实现充分就业；使每个困难家庭的孩子、每个农民工的子女都能上学读书、健康成长；努力使广大人民群众喝上洁净的饮水，呼吸清新的空气，吃上放心的食品，生活在美丽的家园，感受社会的平安幸福、文明和谐。

  2025-07-30

• 【新宾满族自治县招商】2015年新宾县政府工作报告

  ——2015年1月8日在新宾县第八届人民代表大会第三次会议上县长那学成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2014年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极应对严峻形势和困难挑战，较好地完成了八届人大二次会议确定的各项工作任务。一、经济运行总体平稳，发展活力持续增强公共财政预算收入实现10.1亿元；全县地区生产总值预计(下同)实现120亿元；全社会固定资产投资实现117亿元；农村居民人均可支配收入实现10495元。工业经济平稳运行。产业集群持续壮大，辽宁(新宾)焊接产业园区落地项目10个，星云自动化焊接等3个项目建成投产，消应爆炸焊接等3个项目完成设备安装。基地研发中心建成使用，签约入驻研发团队4个。南杂木园区大化国瑞特种石墨浸渍和机加工项目建成投产，合兴万家二期集成材项目投产、三期项目完成1.2万平方米厂房建设。大四平钙化物园区天赐一期40万吨氧化钙项目投入试生产。榆树木制品加工园区新增森禹木业、茂鑫木业等木制品深加工企业7个。矿业发展基础不断夯实，万雄、金隆、金豪矿业分别完成生产线技术改造、尾矿坝基础和部分厂房建设。扶持原有企业做大做强，帮助争取专项资金3200万元、贷款6亿元，推动添泷耐火、东工冶金等企业产能提升。全县新增规模以上工业企业3家。农业经济持续发展。新建百亩以上山野菜、食用菌等特色产业园30个，千亩以上平地人参、蓝莓等种植基地5个，万亩以上短梗五加、富硒稻米基地2个。新增短梗五加1.5万亩，山野菜、中药材各3000亩，食用菌2000亩。新建、改扩建畜禽养殖基地和标准化养殖小区20个。岗山硒谷生态农业开发有限公司富硒大米生产线、低温储粮仓竣工运营，高于市场价收购水稻1.3万吨，订单农户增收1380万元，罕王城养生茶有限公司短梗五加功能茶项目开工建设。新增市级以上产业化龙头企业10家，发展各类农民合作经济组织51个、家庭农场25个。完成旺丰水稻专业合作社520亩有机食品认证，填补了全县空白。开展“辽细辛”、“短梗五加”地理标识认证工作。新增土地流转面积2万亩。农机总动力达30万千瓦，机耕总面积50万亩，综合机械化水平达72%。实施农户科学储粮工程，制作发放钢骨架储粮仓4000个。开展职业农民、设施农业等培训1.5万人次。克服低温冷害和特大旱灾影响，粮食总产量实现18万吨。旅游商贸更加活跃。上夹河根艺市场完成配套商务住宅建设，主体工程开始施工。岗山景区八旗大营、温泉项目有序推进。完成大房子乡村旅游整体规划，实施赫图阿拉村农家乐提档升级，启动响水河子乡腰堡村农家游项目，乡村旅游接待游客8万人次。加大宣传促销力度，成功举办“满族冬捕节”、“满族集体婚礼”等10项节庆活动，邀请120余家旅行社来我县实地踏察，开通沈阳至新宾旅游直通车。凭借“满族风情美”，新宾成为辽宁唯一“2014中国最美丽县”。永陵镇赫图阿拉村和上夹河镇腰站村被列入全国第三批传统村落名录。新宾旅游的影响力和知名度进一步提高。全年景区接待游客55万人次，门票收入1140万元。服务业稳步发展，质量提升。永陵满族文化旅游休闲集聚区升级为省级服务业集聚区。全县商品房开工面积53万平方米。县城中心商贸集聚区规模不断扩大，大型骨干商贸企业服务功能日趋完善，引领作用更加明显。“假日经济”和“夜经济”成为消费新热点。以电子商务、物流快递服务为代表的现代服务业发展迅速，已拥有企业100余家，年交易额实现5亿元。万通广顺物流项目完成仓储库房、堆场建设，卉海商贸综合体3万平方米主体工程竣工。“新网工程”农资商品配送网络覆盖全县。社会消费品零售总额预计实现35.1亿元，同比增长14%。改革开放深入推进。推进国企改革，完成马架子矿区所属煤矿和南杂木化工厂职工安置，解决32家“空壳”企业职工失业保险问题。深化预算管理制度改革，预算综合评价名列全省44个县第二名。强化食品药品安全监管，组建市场监督管理局。围绕园区和重点产业，积极外出招商，全年共引进龙城激光焊接等投资超亿元项目13个，域外资金到位额113亿元，同比增长17%；对上争取资金12亿元。加强税收征管，合理调度资金，实现“保民生、保工资、保运转、保重点”目标。二、统筹兼顾城乡建设，人居环境明显改善基础设施日趋完善。投资6400万元，完成金桦线等15条公路大中修115公里。投资6900万元，修复水毁公路59条、76公里。县城交通物流园区完成场地平整和道路建设。投资2.6亿元，完成南杂木浑河南大堤建设、治理河道30条91公里、小型水库除险加固2座，新建农村自来水53处、拦河闸坝30座、节水渠道24公里、提水泵站4座。投资7380万元，完成水毁耕地复垦5800亩、高标准农田整治4500亩、土地整理2400亩。投资2.3亿元，完成抚永、铧马等输变电工程，新建、改造线路200公里。“8?16”水毁基础设施全部恢复。城镇功能持续提升。西部新城建设有序推进，投资3100万元，完成顺兴街、和平街、万和路、苏水南路建设和龙珠湖广场硬化铺装及安置小区绿化、硬化、亮化工程。投资600万元，完成消防站迁建。投资800万元，完成和平桥新建工程。投资1.2亿元，完成县城“一县一热源”集中供热项目部分主体和配套工程施工。投资4100万元，实施民用燃气站建设。投资1200万元，完成6个老旧小区和4条街路的环境改造，拆除仓房1300个、1.2万平方米。投资5100万元，实施既有建筑节能改造71万平方米，县城内改造工程全部完成。投资2100万元，改造供热管线1.1万米。投资235万元，新增大型保洁除雪设备11台，实现县城保洁全覆盖。投资7900万元，完成南杂木镇新城路、永陵镇滨河路改造和南杂木镇、上夹河镇供暖站建设工程。加强城镇管理，集中整治道路交通秩序，管理水平不断提高。永陵镇、木奇镇成为我省首批宜居示范乡镇。投资4100万元，实施91个村部、广场建设及绿化、亮化等工程。设置农村保洁员513名，初步构建农村保洁长效机制，村屯区域环境明显改善。生态环境日益优化。完成大伙房水库一级保护区退耕还草5200亩，红升水源保护示范区建设初见成效，被列为省级示范区。完成宜林荒山造林5.5万亩，坡耕地还林0.9万亩，营造经济林4.7万亩，围栏封育560公里，闭坑矿和破损山体治理360亩。实施3条小流域水土保持综合治理。新建木奇镇、上夹河镇、下夹河乡3座污水处理厂，实施了永陵镇污水处理厂改扩建工程。完成蓝旗垃圾场续建及刘家垃圾场封盖工程，建成农村垃圾收集池327座、无害化卫生厕所1100个。三、社会事业全面进步，民生保障不断加强社会事业协调发展。投入科技资金1400万元，引导企业创新发展，培育省级工程技术研究中心2家，市级高新技术企业4家。坚持优先发展教育战略，办学条件和教学水平逐步提高。投资3700万元，新建平顶山、榆树、响水河子3所幼儿园和永陵中学宿舍楼，完成南杂木九年一贯制学校主体施工和实验小学、实验幼儿园塑胶操场及附属配套工程。义务教育水平不断提高，新宾一中、永陵中学等8所学校被评为全市素质教育示范校。职业教育成效明显，应届毕业生就业率达95%以上。城乡群众性文体活动广泛开展，建成2个乡镇图书流动站和5个社区书屋。投资1520万元，完成赫图阿拉城正白旗衙门维修、清永陵陵寝地面砖恢复等文物保护工程。投资170万元，为55个村安装体育健身器材。投资1500万元，新建扩建乡镇卫生院8所，中医院、疾控中心整合及南杂木卫生院新建项目完成规划设计。补助乡镇卫生院1100万元，保证基层医疗卫生机构平稳运行。新农合常驻人口参合率100%，补偿资金8100万元，有效缓解人民群众看病难、看病贵问题。人口出生率、自然增长率和出生人口性别比均在省控指标内。民生保障更加有力。完成实名制就业11259人，普惠制培训8538人，劳务输出9106人，全县零就业家庭保持动态为零。养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保率均达85%以上，为2175名失地农民办理了社会养老保险。15890名城乡低保人员享受低保金3480万元，实现应保尽保。为2303户城镇低保及边缘户提供冬季取暖救助。改造农村幸福院20个，完成上夹河社会福利院主体施工。发放到户项目扶贫资金、小额扶贫贷款、妇女创业小额贷款和慈善扶贫周转金2.5亿元，扶持农户7500户。改造农村危房242户，完成南杂木镇旧区及国有工矿棚户区405户改造工程，启动马架子矿区棚改二期工程。四、和谐发展步伐加快，自身建设得到加强社会大局保持稳定。强化源头治理，积极化解信访积案，依法规范涉法涉诉访行为，引导理性诉求，运用“轻刑快办”手段，打击非访、闹访、缠访行为，信访总量稳步下降。加强社会面治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感明显提升。严格落实安全生产管理责任制，加强食品、药品、农产品质量监管，制定完善各类应急预案，加强演练，妥善处置群体性、突发性事件，安全形势总体稳定。依法行政能力提升。全面推进依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，全年办理人大代表建议批评意见115件、政协委员提案187件。深入推进政务公开，强化县长公开电话、“民心网”等便民服务，受理群众来信、来电、来访11947人次，办理政策咨询3101件、投诉2674件，公共行政服务中心办理审批和服务事项12946件。作风建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，整治办公用房、公务用车超标等“四风”方面突出问题30个，解决城乡低保、公益岗位、临时用工管理等热点民生问题76个。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，“三公经费”支出降低30%。夯实“五大系统”建设，加大行政监察和审计监督力度，查处违纪违法案件141起。武装、质监、广电、民宗、气象等工作都取得了新成绩，为全县经济和社会发展做出了贡献。各位代表，在过去的一年里，我们坚持以积极的态度应对挑战，以创新的思路解决难题，以务实的作风改善民生，以拼搏的精神推动发展。一年来的艰辛历历在目，一年来的耕耘收获颇丰。成绩的取得，得益于国家、省、市的关心支持，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督，得益于全县人民的共同努力。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部，向所有参与、关心、支持新宾建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是经济下行压力持续加大，主要经济指标增速放缓；二是财政收支矛盾仍然突出，刚性支出需求不断增加，财源建设任务艰巨；三是投资项目储备不多，投融资难度加大；四是生态保护与产业发展的矛盾较为突出，结构调整任务艰巨；五是部分干部服务观念、责任意识、创新本领、执行能力需进一步增强，发展环境还需进一步优化。对此，我们一定高度重视并在今后工作中认真加以解决。2015年工作安排2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全面推进依法治国的开局之年。政府工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧把握国家新一轮支持东北振兴的政策机遇和大伙房水源地保护的发展机遇，适应经济新常态，继续实施“生态立县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”五大战略，着力抓好产业集群、现代农业、城镇建设、文化旅游、生态保护和民生保障六项重点工作，全面推进新宾经济社会持续健康发展。主要预期目标：全县地区生产总值实现126亿元，公共财政预算收入实现10.3亿元，全社会固定资产投资额实现124亿元，农村居民人均可支配收入实现11755元。一、加快推进园区建设，提升工业整体实力做大做强规模企业。抓好原有骨干企业改造升级，为隆烨化工、哥俩好、添泷耐火等企业技改扩能、产品升级提供政策支持和资金扶持，培育产值超亿元、纳税超千万元的龙头企业5个。强化工业运行监测，通过网上、平台监测与调度分析相结合，促进各类生产要素的合理配置，使全县工业增速保持10%以上。不断壮大产业集群。帮助温州霖德自动化焊机、江苏龙猫药芯焊丝、东工冶金3D打印技术应用等在谈项目早日落地开工；扶持捷通轧辊堆焊修复、龙城激光焊接等在建项目，促其早日投产达效；推进华驰专用汽车及特种车辆生产、森隆达新型复合装饰材料等技改项目进程，提高产品附加值。加大招商引资力度。充实招商力量，落实招商责任。以工业园区、重点产业为依托，增强招商引资的针对性和有效性，通过定向招商和以商招商，扩大项目储备，全年签约落地超亿元项目10个。强化对落地企业的跟踪服务，坚持招商与安商并举。继续抓好总部经济引进和对上争取工作。二、推进现代农业建设，努力增加农民收入建设特色产业基地。坚持“一业为主、多业并举”方针，推动传统农业向有机农业、观光农业、功能农业转变。按照巩固菌业、壮大短梗五加产业的发展思路，新发展有机食用菌4100亩，有机短梗五加1万亩。本着因地制宜的原则，新建百亩以上山野菜、细辛等特色产业园15个，千亩以上果品、中药材种植基地5个。新建、改扩建标准化养殖小区20个。加强产业基地质量监管，推进无公害、绿色、有机农产品和地理标识认证，培育农产品品牌。扶持产业化经营。与产业基地发展相衔接，择优扶强10个农产品精深加工企业，重点完成短梗五加茶加工企业建设。择优培育家庭农场、专业合作社各15个，使其成为带动农民增收的主力军。落实土地经营权流转政策，推进土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场，使农民从中真正受益。鼓励农企、农校、农超实现有效对接和联合，推行企业+新型经营主体+基地+农户经营模式，鼓励引导发展智慧农业。加强职业人才培育。注重县乡两级农业科技队伍建设，积极开展科技共建活动，提高农业科技服务水平。实施新型职业农民培育，广泛开展阳光工程、设施农业和有机绿色农业培训，切实提高农事人员科技素质、职业技能和经营管理能力。三、着力发展服务业，培育经济增长点繁荣壮大旅游产业。合理利用永陵镇赫图阿拉、木奇镇大房子、响水河子乡腰堡等民族村寨，挖掘文化内涵，创新发展模式，建设有历史记忆、地域特色、民族特色、经济效益的名村名寨；发挥岗山、猴石、和睦等沟域生态优势，积极开发农家、营地、养老等旅游产品，发展休闲养生旅游；适应全面实施素质教育的趋势，利用辽东生态、满族农耕和清前文化遗产资源，积极开展研学旅游。以建设上夹河根雕奇石旅游商品市场为牵动，实施旅游商品品牌建设工程，发展具有地方特色的商业街区、特色餐饮、主题酒店。突出“清皇祖地、启运新宾”主题，开展“满族人回家”、“满族冬捕年货节”等系列活动，并逐步迈向市场化、常态化。坚持依法兴旅，努力形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局。全年接待游客60万人次，门票收入1300万元。加快发展现代服务业。坚持传统服务业与现代服务业融合发展，促进服务业比重提升、质量提高。抓好县城商贸集聚区建设，加强商贸、运输、餐饮等传统服务业的改造升级，鼓励商贸企业多元化发展。推进交通物流、金融物流、农贸市场等项目建设，做好西部新城步行商业街建设的前期准备工作。加大永陵现代服务业集聚区的招商引资和基础设施投入力度。大力发展金融、保险、中介等生产性服务业，为地方经济发展提供资金、信息支持。培育扶持健康养老、电子商务、现代物流等新兴业态，发展壮大现代服务业。根据已建成住宅销售情况确定土地供应数量，确保房地产业健康有序发展。四、加快城乡一体化进程，持续改善人居环境全面提升城镇品位。继续推进西部新城建设，龙珠广场、水系、绿化和“两路三街”路网工程全部竣工，新建西山桥及橡胶坝，全面完成县城城防工程，启动苏子河北岸和平桥至龙头桥段堤路结合改造工程。实施农行小区等3个小区、兴京街等3条街路及衍水桥改造。完成苏子河两岸楼体亮化维修、建设工程。改造供热管网2800米，新热源厂建成运营。加快新型城镇化步伐，支持重点城镇开发建设，实施南杂木镇步行街改造和下夹河乡、响水河子乡自来水改造工程。推进物业管理市场化运营，扩大覆盖面。加强综合执法工作，进一步提高城镇综合管理水平。完善农村基础设施。实施永红线等9条公路47公里大中修改造，完成沈通线等4条公路29公里标准化、景观化公路养护。实施木奇、苇子峪2个“中小河流治理重点县”项目区建设，完成河道治理36公里。实施上穆线等3条电力线路改造124公里。推进生态环境建设。继续推进大伙房水源地治理保护红升示范区建设，开展一级保护区上夹河镇荒地组生态移民工作。完成造林3万亩，经济林建设3.5万亩，围栏式封山育林600公里，破损山体恢复323亩。实施新宾镇、南杂木镇污水处理厂改扩建和红升乡污水处理设施建设项目。深化村屯卫生环境综合治理，实施垃圾中转站、填埋场等建设，配套环卫设备，建立长效保洁机制。五、全力推进民生改善，促进社会和谐发展提升社会保障能力。落实就业和再就业扶持政策，加强就业服务体系建设。继续抓好普惠制培训、实名制就业和劳务输出工作。以非公有制经济从业人员、个体灵活就业人员为重点，加大社会保险扩面征缴力度。加快发展养老服务业，拓展社会福利服务，上夹河社会福利院投入使用。加大扶贫开发力度，加强社会救助、残疾人保障、优抚安置和社会互助体系建设。全面推进马架子矿区、林业棚改二期工程。统筹发展社会事业。大力培育科技型企业，加强科技创新服务平台建设。以创建“教育强县”为目标，进一步改善办学条件，西部新城新校区、南杂木镇九年一贯制学校投入使用，实施上夹河镇幼儿园和红庙子乡中学、特殊教育学校教学楼建设。强化教师业务培训和师德师风建设，提高教育教学水平。积极应对招生制度改革，促进教育均衡发展。完善公共文化服务体系，广泛开展群众性文体活动。做好文化遗产保护传承工作，推进辽东文化生态保护区建设，继续开展可移动文物普查登记工作。启动县城文体中心项目建设，提高全民健身服务水平。完成1986-2005年县志编修工作。实施3家县级公立医院改革，完成中医院、疾控中心异地建设工程。加强孕前优生健康检查工作，提高出生人口素质。营造和谐发展环境。强化信访稳定工作，畅通群众诉求反馈渠道，及时化解各种社会矛盾。健全社会预警体系，完善应急管理机制，提高维护公共安全和处置突发事件能力。继续强化安全生产的主体责任和监管责任，严防安全生产事故发生。深入开展平安创建工作，强化社会管理综合治理。加强食品、药品和农产品质量监管，保障人民群众饮食用药安全。做好拥军优属工作，促进国防建设。六、推进依法治县进程，打造人民满意政府建设诚信法治政府。始终把依法行政贯穿于政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序履行职责，让权力在阳光下运行。加大普法宣传力度，增强全民法治观念，推进依法治县进程。规范行政执法行为，健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高政府公信力。深化政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众的社会监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案。建设务实高效政府。始终把务实高效作为政府工作的自觉追求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。严格落实稳增长、调结构、促改革、惠民生各项改革举措，坚持实事求是，发扬钉钉子精神，讲实话、办实事、求实效。增强服务意识，规范办事程序，切实提高县、乡两级公共行政服务中心便民服务效率。改进工作作风，努力形成矛盾面前勇于化解、困难面前勇于克服、责任面前勇于担当的良好风尚。严格督查督办，跟踪问效问责，确保政令畅通、令行禁止。建设清正廉洁政府。始终把清正廉洁作为政府工作的重要前提，严格执行中央“八项规定”，形成反对“四风”工作常态化。厉行勤俭节约，压缩“三公经费”，降低行政成本。认真落实领导干部“一岗双责”制度，继续推进“五大系统”建设，从源头上预防腐败。强化行政监察和审计监督，坚持用制度管权管事管人，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，信念承载梦想，担当成就伟业，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，为建设幸福、美丽新宾而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【建昌县招商】2015年建昌县政府工作报告

  ——2015年1月7日在建昌县第十六届人民代表大会第三次会议上 县长王洪升 各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2014年工作回顾2014年，是我县发展进程中非常特殊的一年。既面临经济下行的巨大压力，又遭受了60年一遇的严重旱灾。面对这些困难和考验，全县上下在县委的正确领导下，紧紧围绕“生态立县、农业富县、工业强县、旅游兴县”发展战略，团结一心，克难奋进，较好地完成了2014年的工作任务，实现了经济运行平稳、社会和谐稳定的发展目标。一、县域经济平稳运行在国内宏观经济处于“三期叠加”背景下，我县经济发展受到极大影响，下行压力巨大。经过全县上下共同努力，按可比口径计算，2014年，全县地区生产总值57亿元，增长3.6%，公共财政预算收入5.4亿元，增长7.2%；社会固定资产投资36亿元，增长3.15%；社会消费品零售额24亿元，增长11.1%；城乡一体化全体居民可支配收入9508元，增长9%。(一)农业产业结构调整迈出新步伐。土地流转程序进一步规范，被省政府确定为土地流转示范县。在喇嘛洞镇开展了农村土地承包经营权确权登记试点工作，牤牛营子、药王庙等5个乡镇建立了土地流转市场，培育出2个粮食生产大户和6个家庭农场。省千万亩经济林工程扎实推进，栽植良种核桃、山杏、桃等经济林6.3万亩。新建省级标准化畜牧小区20个。完成耕地机械深松作业8万亩。投入资金2.25亿元，建设农建重点工程166项。实施节水增粮项目4.7万亩、节水滴灌项目1.5万亩、高标准农田项目7.1万亩、土地整理项目1.8万亩。各类农民专业合作组织发展到576家。(二)工业项目建设取得新进展。规模以上工业增加值达到6.6亿元，同比增长11.9%。食品产业园区入驻企业累计完成固定资产投资29亿元，雨润宰猪车间投产，福波斯葡萄酒生产项目具备投产能力，园区污水处理厂达到进水条件，与雨润食品加工配套的养殖项目具备养殖条件，中小企业食品加工园完成规划设计。八家子经济开发区总投资3500万元的输变电工程进入验收阶段；总投资1.2亿元的环境综合治理选厂改扩建项目，春节前试车；安胜高炉锰铁项目一期工程完成投资1.7亿元，具备投产条件；总投资6000万元的耐磨材料生产加工项目投产。(三)服务业发展取得新成效。服务业增加值占GDP比重达到46%。县城中心商贸集聚区功能和辐射能力进一步增强，城东商贸物流集聚区初具规模。辽西农产品交易中心正式运营，年交易额达到1.2亿元；辽西鲜活农产品交易中心完成投资3700万元；恒嘉国际家居广场一期钢材市场竣工；翰沃国际商贸城一期工程主体进入收尾阶段；交通物流集聚区一期A区主体完工。发放科学储粮仓7000个。全年接待游客25万人次，旅游业收入5750万元，同比增长21%。开发出梨花石、根雕、评剧《白狼山之战》、电影《龙潭夺宝》等一系列旅游文化产品。对画廊谷、桃花源等景区进行了修建性详细规划，杨树湾子乡旅游风情小镇建设进展顺利。新发展金融机构5家，房地产新开发面积71.2万平方米，销售额5.6亿元。二、城乡环境得到较大改善(一)生态建设再上新台阶。森林城市创建通过国家验收。省级生态县创建通过技术评估，生态村镇创建通过省专家组验收,19个乡镇、5个村被评为省级生态村镇。人工造林6万亩、封山育林6万亩、还河封育1865亩、超坡地还林1.9万亩、草原沙化治理9万亩。完成水土流失综合治理13万亩。大凌河城南段生态治理工程进展顺利，橡胶坝基础及消力池全部完工；黑水河、清水河、六股河治理工程全部竣工。八家子、和尚房子污水处理厂投入使用。(二)公共基础设施建设取得重大进展。铺设城市排水管线19.7公里，道路硬化10.6万平方米、城区绿化1.87万平方米。总投资202万元的火车站广场投入使用，总投资1400万元的昌盛广场对外开放；总投资2300万元的轿顶山森林公园一期工程主体完工；总投资9100万元的建昌新客运站一层框架结构基本完成；总投资3000万元的净水厂和总投资5338万元的污水处理厂二期工程主体完工；总投资2600万元的昌玲线66千伏复线工程全线竣工；药王庙、喇嘛洞两镇所在地实现城市化供水。凌河新区两条主干路路改工程完工；建成“一事一议”农村公路120公里，完成农村公路大中修60公里；在县域内主干公路沿线建设58座候车亭。建兴高速公路9月26日正式通车，打开了建昌向海发展的通道，圆了建昌人民的“高速梦”；国道306线大修工程全部完工，工程质量在全省名列前茅。(三)宜居乡村建设深入推进。清理河道2万延长米，建成两个大型垃圾填埋场。乡镇污水处理设施得到进一步完善，规模化养殖场粪污治理率达到90%。建成10家生物质燃料固化厂，年加工生物质固化颗粒3万吨。治理道路边沟120公里，公路两侧绿化110公里。安装路灯4194盏。建设景观墙30公里，新建文化活动广场22个、群众休闲文化广场68个。要路沟乡被确定为省级宜居示范乡镇，魏家岭乡、大屯镇被确定为市级宜居示范乡镇。三、民生工程和社会事业全面推进(一)民生质量进一步提升。实施了棚户区改造等安居工程。完成实名制就业5850人，扶持创业带头人65户，安置大学毕业生452人，劳务输出9.7万人。实施精准扶贫，2.88万贫困人口实现脱贫。完成12.5万贫困人口的建档立卡工作，省、市、县定点扶贫单位帮扶2700多万元。投入600多万元，解决了77个自然屯饮水困难问题。宫山咀水库避险解困项目路基改造13公里。全面完成了各类社会保险指标任务，并保证了足额发放。对全县最低保障对象进行了重新核查，实现了动态化管理。开展助学、医疗等社会救助5900多人次，救助资金732万元。投入资金2300万元，修建灾民房屋1352户。实施低温改造70万平方米。为1万名老年人办理了意外伤害组合保险。新增数字电视2470户，全县有线电视用户达到6.9万户。(二)社会事业全面进步。全面推进中小学精细化管理模式，教育教学质量明显提高，中、高考成绩大幅度提升，二本以上建档人数较上年增加200人。新招聘100名教师到教育教学一线工作；投资1.7亿元的建昌一中9月正式开学，第一小学、老大杖子小学、黑山科小学和喇嘛洞初中教学楼主体工程完工，全县小学、初中43862套课桌椅得到全部更新。医改工作稳步推进。通过了国家“中医药先进县”复审，县中医院通过国家“二级甲等中医院审核验收”。育龄妇女免费孕前健康检查5000人，农村贫困妇女“两癌”免费筛查5295人。新农合全年补助金额1.85亿元，实施了新农合大病保险制度；公共场所卫生监督检查覆盖率达到100%。完成了东大杖子古墓群保护与展示立项报告。开展了广场文艺演出、“送戏下乡”、放映公益电影和篮球比赛、健身舞比赛等丰富多彩的城乡文化体育活动,成功举办了第二届群众文化艺术节。(三)社会保持和谐稳定。强化政策法规宣传，确保了民族宗教领域团结稳定。全面实行“网格化”管理，推动安全教育进企业、进学校、进机关、进社区，全县未发生较大以上安全生产事故和食品安全事故。注重解决突出问题，信访形势持续稳定好转。深入推进平安建昌建设，公安基础设施投资大幅提升，严打整治战果突出，命案侦破率保持100%。“六五”普法成效明显，荣膺“全国法治县创建活动先进单位”。四、法治政府和政风建设切实加强按照中央要求和省、市、县委统一部署，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，深入查摆问题，积极主动整改，减少各类会议45%以上，清退吃空饷人员30人，清理在编不在岗人员123人，清退办公用房10828平方米，对公务活动就餐、住宿和乘坐交通工具、公务接待等进行了严格规范。及时解决了群众反映强烈的突出问题，办理人大代表建议、意见和政协委员提案139件。公共行政服务中心筹建工作取得实质性进展。成立了行政审批制度改革工作组织机构，承接省、市下放职权56项。开展了财政预、决算和三公经费公开工作，启动了食品药品监督管理体制和工商质监行政管理体制改革，深入推进了工商登记制度改革。审计查出各类违规和管理不规范资金1.45亿元，促进节支1062万元。各位代表，2014年，全县各行各业、各条战线都取得了较好的成绩。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督与支持的结果，更是全县人民团结一心、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向积极参与建昌建设，支持建昌发展的驻建机关、部队和企事业单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在着很多亟待解决的困难和问题：矿山、冶金等支柱产业受外部形势影响，下滑较大，食品工业尚未形成拉动效应；固定资产投资增速放缓，有效投资严重不足，项目支撑能力较弱；生态环境较为脆弱，生态修复和环境保护任务繁重；税收占GDP的比重过低，财政增收的基础不牢，支出压力逐渐加大，收支矛盾突出；城乡居民收入水平较低，提高城乡居民收入、改善民生的任务艰巨；政府职能转变还不到位，发展环境需要努力改善。对这些问题，我们要实事求是，深入分析，找准对策，认真解决。各位代表，2014年我县遭遇了60年一遇的特大旱灾，经济损失超过8亿元，粮食减产超过5亿斤。面对严重旱情，我们统一调度，科学指挥，适时提出了确保人畜饮水，确保经济林、经济作物、自留地和口粮田有效灌溉的工作目标，最大限度地降低了灾害损失，保障了受灾群众的基本生活。各位代表，县人民政府在县第十六届人民代表大会第二次会议的政府工作报告中承诺了十件要认真办好的惠民实事，目前，实验小学改扩建和建昌一中、轿顶山森林公园、新客运站、建兴高速公路和306线公路大修、客运站亭、园区净水厂和污水处理厂、大凌河城南段生态治理、宫山咀水库避险解困移民新村建设、组建出租车公司等工作，年度工程任务全部完成，跨年度工程正在实施。园区供热问题，由于供热方式改变，由企业自行解决；取缔城区三轮车工作，按上级要求2015年实施。对于正在实施尚未完成的工作，我们决心努力克服困难，力争早日实现预期目标。2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，也是国家支持东北振兴新一轮重大举措的深入实施之年。国家和省、市陆续推出了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施，特别是省政府在主体功能区规划中将建昌列为水土保持型重点生态功能区，我县将能够享受到更多在生态保护开发、民生保障、公共服务、农业产业发展、城镇建设等方面特殊政策。利好政策叠加效应显现，将会更加有力地推动我县产业结构调整和转型升级。县人民政府将会进一步增强机遇意识和责任意识，找准和发挥自身优势，紧紧依靠全县人民，牢牢抓住改革机遇，全力破解深层次矛盾和问题，全力推进经济发展、社会进步和民生改善，既要收好“十二五”的口，更要谋划、布好“十三五”的局。2015年,我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，按照省、市的工作部署，坚持稳中求进、改革创新，主动适应经济发展新常态，把生态建设摆在更加突出的位置，深入实施“生态立县、农业富县、工业强县、旅游兴县”发展战略，进一步转方式、调结构，切实转变政府职能，坚持依法行政，优化发展环境，努力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，公共财政收入增长5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。一、加快发展现代农业发展现代农业,既是我县转变经济发展方式的重要内容,也是提高农业综合生产能力、增加农民收入，进而实现“农业富县”的必然要求。2015年，县政府将以深化农村改革、培育产业基地、建设农业基础设施为重点，努力促进农业发展迈向新高度。一是深入推进农村土地承包经营权确权登记，完成4个乡镇土地确权登记颁证任务。积极引导农民土地流转，扶持发展适度规模经营，支持农村合作组织切实提高引领带动能力和市场竞争能力。二是围绕食品加工龙头企业，推进农业产业基地建设。继续实施省千万亩经济林工程，新植核桃、榛子、板栗、桃、山楂等经济林6.65万亩，启动汇源集团产业基地建设项目，着力推动观光、特色农业发展。建设省级标准化畜牧小区25个、辽西北生态畜牧小区2个，改造畜牧小区5个。新建5个粮油高产示范区。巩固棚菜生产质量和规模，建成2个国家级蔬菜标准园、6个市级蔬菜标准园。大力推进无公害、绿色、有机农产品基地建设，增加无公害农产品和绿色食品种类。三是加强农业基础设施建设，实施千万亩滴灌节水工程5.13万亩、高标准农田项目4万亩、小型农田水利项目4000亩。新建小型水源工程220项，新修河道堤防30公里。二、狠抓工业项目建设项目建设是促进经济结构调整的重要途径，是实现经济增长的重要动力，也是实现“工业强县”的重要支撑。2015年，要紧紧围绕“生态立县”，坚持有所为有所不为，以两个园区建设为主攻方向，着力推动县域工业持续健康发展。一是继续实施县领导与企业“一对一”双联系制度，深入调查研究，帮助企业解决发展中存在的突出问题，促进停产半停产企业恢复生产；建立重大项目推进工作机制，千方百计保障项目建设；创造良好环境，促进中小微企业发展壮大。二是加强两个园区建设，食品产业园区在建项目竣工投产，建设中小企业食品加工园，力争使达成意向的12家企业全部入驻。确保3条10千伏电力线路运行，启动和完善园区内3.82千米道路、3.3千米自来水管网、2.58千米污水管网和园区热源厂建设。八家子经济开发区进一步完善基础设施，推进石材产业园建设，确保3—5家石材加工企业入驻；环境综合治理选厂改扩建项目、安胜高炉锰铁项目、德洋矿业项目都要建成投产。三是加大招商引资工作力度，围绕食品加工、生态资源和城镇建设，引进一批与全县主体功能定位相协调、推动产业发展的优质项目。三、大力发展服务业我县现阶段人均社会消费品零售总额远远低于全省、全市的平均水平，服务业供给能力不足，短板明显，成长和发展的空间很大。2015年，县政府将以限额以上企业和旅游产业发展为重点，整合资金，打造经典服务业项目，全面提升第三产业发展水平。一是进一步抓好县城中心商贸集聚区和城东商贸物流集聚区建设，以特色农产品网络商务平台建设为突破口，撬动全县电子商务产业发展。二是抓好重点项目建设，推进恒嘉国际家居生活广场、瀚沃商贸城和辽西农资仓储配送中心建设，年内投入运营；完成交通物流一期B区工程和80万平方米房地产开发任务。三是促进旅游业发展。完成白狼山、龙潭大峡谷、桃花源等景区修建性详细规划编制，积极开展旅游招商，桃花源景区建设要取得实质性进展。加快龙潭大峡谷和六股河漂流景区深度开发，加速画廊谷景区建设。推进杨树湾子满蒙风情小镇和老大杖子旅游风情小镇建设。推进地方文化旅游产品开发。四是积极引导金融机构开展小微企业贷款保险业务，推动地方银行“助保贷”业务发展。四、着力建设良好人居环境按照省主体功能区规划和“生态立县”发展战略总体要求，我县的发展方向是建成人与自然和谐相处的示范区，水质、空气质量、森林覆盖率都要达到一个更高水平，人民群众的生活环境要有更好的改善。2015年，重点做好三方面工作：一是确保通过省级生态县验收，启动国家级生态县创建工作。完成三北防护林人工造林4万亩、封山育林4万亩、草原沙化治理9万亩、水土保持工程13万亩。对云蒙河和清水河流域进行治理，继续实施大凌河生态治理工程。进一步加大对水源保护区的监管力度，完成要路沟、石佛、新开岭等3个乡镇的污水处理厂收集管网工程，确保投入运行。对污染较为严重的13个村、230个养殖户进行污染整治，建设25个畜禽无害化处理场。建设农村户用沼气1000户，农村能源采暖炉1000户。全面完成十二五节能减排任务。二是重点推进公共基础设施建设，带动人气聚集，加快城镇化进程。推进凌河新区基础设施建设,完成兴农路、桂花路54300平方米油路铺设工程及给排水、通信、供暖、燃气等管道铺设工程。继续实施保障房等安居工程。实施轿顶山森林公园二期工程、建昌一中主入口两侧景观绿化工程。加快农村供水城市化进程。建昌新客运站竣工投入使用。完成农村公路大中修和“一事一议”农村公路工程。加速推进宫山咀水库避险解困移民新村和青山水库移民工程建设。三是扎实推进宜居乡村建设，创建环境达标乡镇6个，环境达标村40个。对主要干道以及乡镇主要道路进行墙体美化，对河道进行清淤，在县界和乡镇交界的公路旁设置景观性地域提示标志。加大财政投入力度，力争实现每个乡镇都有垃圾、污水、养殖粪便处理设施；每个村都有道路硬化、村庄绿化和环境保护的村规民约。五、努力保障和改善民生按照中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，坚持尽力而为、量力而行，扎实做好各项民生工作，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。一是积极促进就业。加强公共就业和人才服务能力建设，把高校毕业生就业工作放在首位，加强就业培训，促进创业带动就业，进一步提升职业教育水平。二是完善社会保险制度。全面启动失业人员工伤保险，提高城镇居民医疗保险参保率，扩大农业保险覆盖范围，新农合参合率和新农保参保率要分别超过90%、80%。三是发展社会救助事业。重点做好低保对象的助学救助和医疗救助。强化养老服务体系建设，完成2个中心敬老院改造工程。四是加快扶贫开发。实施扶贫精确瞄准，对1.2万户、4.5万人实施扶贫到户工程。争取省资金，重点扶持4家扶贫龙头企业发展产业化扶贫示范项目，确保完成省定移民和劳动力转移培训任务。五是推动教育均衡发展。依托国家薄弱学校改造政策，进一步推进教育强县工程。第一小学教学楼投入使用，改扩建7所农村薄弱学校，建设30所标准化学校，启动职教多功能培训中心建设项目。继续招聘教师充实到农村教学一线。六是加强文化公共服务。开展丰富多彩的社会主义核心价值观主题文化体育活动，丰富群众精神文化生活。做好文物保护工作，完成化石博物馆主体工程。投资2000万元，进行光纤改造，提高网络传输质量。七是保障人民群众健康。进一步完善医疗卫生服务体系，健全基本药物制度，促进公共卫生服务均等化。加强乡镇卫生院建设，实施药王庙等中心卫生院改扩建工程。加强慢性非传染性疾病防治工作，继续开展农村贫困妇女“两癌”免费筛查活动。加强农产品安全检测和食品药品安全监管，严厉打击非法生产和经营行为。八是强化社会治理和公共安全管理。强力推进“平安建昌”建设，加强校园、校车和劳动市场安全监管，加大县城交通整治管理力度，健全基层综合服务管理平台,依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动；深入扎实开展法制宣传教育和法治实践活动，深入宣传宪法，广泛传播法律知识；切实做好矛盾纠纷排查化解工作，加大信访案件的排查力度，确保积案化解率达到80%；建立健全党政同责、一岗双责、行业监管、企业主体的安全生产责任体系，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、交通运输等行业的安全专项整治工作。各位代表，今年县政府将在继续做好各项民生工作的基础上，集中物力财力，致力办好八件事关群众切身利益的民生实事。一是解决25个乡镇、2836户群众的饮水困难问题。二是完成39公里兴凌线大修工程。三是实施第三小学教学楼改造工程。四是对农贸市场周边、农行家属楼等区域1144户实施低温改造工程。五是解决纺织厂小区、公安局家属楼等8个区域1347户群众的饮水困难问题。六是解决纺织厂家属区、康复医院南胡同、花苑小区、滨河路保障房地段出行难问题。七是建设和尚房子乡和大屯镇两个中心敬老院。八是对毛河进行综合治理，建成景观河。六、切实加强政府自身建设巩固发展党的群众路线教育实践活动成果。持之以恒整改四风问题，坚持勤俭办一切事业，实现财政资金审计监督全覆盖，政府机关楼堂馆所建设实现“零开工”，机构编制继续实行“零增长”，公务用车购置及运行经费实行“零增加”。按照中央“促进国家治理体系和治理能力现代化”要求，深入推进依法行政，加快建设法治政府。推行政府权力清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决消除权力设租寻租空间。健全重大行政决策程序，加强重大决策的民主化、科学化和法律程序化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，及时将合理建议意见纳入政府决策。切实加强政府公共服务。全面推进简政放权，做好行政职权接、放、管工作，全面完成政府机构改革控、调、改任务。推进政府购买公共服务，完善供给模式，拓展服务领域。加强五大系统建设，全面推进政务公开。实施项目运行全程监管，扩大网上审批服务范围，提升服务效率，推动县、乡公共行政服务中心科学、公正、廉洁、高效运行。各位代表，今年县政府的工作繁重而艰巨。我们恳请人大代表切实监督好县政府的各项工作，支持和推动政府建设。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，不断开创各项工作新局面，为建设富庶、美丽、和谐、幸福新建昌而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【本溪招商】2015年本溪县政府工作报告

  ——2014年12月25日在本溪县第六届人民代表大会第三次会议上县长姜广齐各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。一、2014年政府工作回顾今年以来，县政府在县委的正确领导、县人大的依法监督和县政协的民主监督下，认真贯彻县十三届四次党代会及县六届二次人代会确定的总体思路和目标，积极应对严峻的经济形势，全力以赴抓项目、保运行、稳增长，全县结构调整稳步推进，转型升级势头良好，主要经济合理运行。预计全年GDP实现195亿元，同比增长8.2%；公共财政预算收入20.4亿元，同比增长3.5%；社会固定资产投资147.5亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额49.2亿元，同比增长12%；城乡居民人均可支配收入15500元，同比增长10%。全年引进内资73亿元，利用外资9000万美元，出口创汇3200万美元。——工业经济稳步运行。实施工业“五项工程”，德科斯米尔公司发展优势明显，同达铁选、四野铁矿、偏岭一矿、富比生电石在困境中坚持生产，铁刹山白酒、九鲲鹏西服、溪钰牌铸铁获评辽宁省名牌产品。全县规模企业104户，全年预计完成规模以上工业产值326.5亿元，同比增长27.3%。规模以上工业增加值实现83.5亿元，同比增长17%。推进69个重点项目，开工项目62个，完成投资30亿元。全县国企改制面达90%。投资13亿元实施工业技改项目14项，参铁铸业、四野铸业、华声铸造高炉改造完成投入运营，濠逸矿业改造项目投产，曲轴锻钢轴技改项目基建主体完工。狠抓节能减排，加强高污染企业整改。承接东北振兴政策，争取国开行棚改项目贷款6亿元，编制小市老工业区搬迁和田矿独立工矿棚户区改造方案。——工业产业集群加快建设。我县被中国铸协确定为“中国优质铸造生铁基地”，县铸造协会被授予“全国铸造行业先进协会”；北方曲轴、参铁集团荣获“中国铸造产业排头兵企业”。参铁汽配、弘基环保、东华机床、卡倍亿电线电缆投产运营；顺达轴业、华声铸件、宏高材料、泰源部件达到投产条件，人参铁加工产业实现产值110亿元，安置就业1.3万人。推进玻璃制品园区建设，投资6000万元建成标准化厂房5万平方米，整理土地2200亩。至善钢化玻璃试车投产，金晶低辐射玻璃、华兮通项目完成场地平整。玻璃制品产业实现产值12亿元，安置就业1600人。——旅游商贸更加活跃。汤沟温泉花溪沐酒店、益东温泉行馆、溪谷小镇等项目加快建设；老区“穿衣带帽”改造、综合管网、供暖工程进展顺利，基础设施被列入省服务业重点项目。温泉寺度假区移交属地管理，温泉寺院、天著温泉酒店主体基本完成，皇子山电站蓄水发电，自来水送达、污水处理工程竣工。关门山婚纱摄影基地、累计投资3亿元的铁刹山新景区对外开放，启动东营坊农耕文化保护试点。《旅游资源保护条例》获省人大常委会批准；旅游网站开通运行，参加东亚和上海国际旅游交易会，枫叶美景亮相央视，客源市场逐步拓展。预计全年接待游客、旅游综合收入均同比增长15%以上。海航酒店、金海之星休闲会馆、玖泓物流投入运营，完成5家企业主辅分立工作，完成“个转企”46家，美尊冷链物流等7个项目被列为市服务业扶持项目，举办暑期旅游总动员活动，服务业工作全方位提升。——特色农业持续发展。落实抗旱减灾措施，粮食产量9.2万吨。狠抓刺五加“一县一业”、“千万亩经济林带”工程，新发展特色种植业、林业项目12万亩。龙宝参茸、天道助康、祥和集团等新建扩建项目顺利实施，省、市龙头企业36户，农民专业合作社282个。完成“三品”认证产品14个，“富尔1号”玉米良种获评省科技贡献奖，“武星”牌小米荣获省名牌农产品、国际农产品交易会金奖，“连山关刺五加”获国家商标局地理标志证明商标。获评“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。启动农村土地承包经营权确权登记试点工作。新建沼气服务网点8个，获评“辽宁省农村能源先进县”。完成南太子河治理等农建骨干工程50项，改善灌溉面积1.7万亩，新修堤防40.7公里，生态治理河道3500亩。——城乡环境明显改善。编制城镇化战略规划及新老城区、保障性住房等项目控详规。县城新增临时停车位1000多个，太子河五号桥具备通车条件，香山二期组团路、长江路一期改造、垃圾填埋场二期竣工投入使用，完成华润燃气主管道铺设，观音山公园道路、山门正在建设。小清线、关汤线二期改扩建、小草线大修以及120公里财政奖补村路工程完工。田桓铁路开工建设，辽中环线高速完成选线正在核量。成立土地收储中心，建成瑞景家园、汤河福湾等房地产80万平方米，成功举办首届房展会。深入实施农村环境整治，投入700万元用于农村垃圾清运，1000盏路灯投入使用；南营坊村被评为“全国生态文化村”，3个乡镇及6个村列入全省宜居示范乡村。“碧水工程”小市污水处理厂二期投入运行；“蓝天工程”排污治理、大气监测、企业除尘改造进展顺利；“青山工程”闭坑矿生态治理110亩，造林绿化1万亩，获评“国家珍贵树种培育示范县”。——财税金融提质增效。深化“营改增”财税改革，加强税收征管，国税、地税收入同比增长18.4%、14.5%。落实小微企业税收政策，受惠企业3000家；公共资源交易中心高效运行，实现交易额6.1亿元，节约资金6300万元；整合矿产品检量站和木材检查站资源，保证应收尽收，预计全年财政总收入30.5亿元。规范财政支出，降低运行成本，保证了工资发放、民生工程、重点项目。推动金融生态县建设，农信社改革进入攻坚阶段；扩大信贷投放，协调省农行、市商行解决项目贷款2.8亿元。减免行政事业性收费和政府性基金项目收费3000万元。预计全年金融部门存款余额120亿元，同比增长5%；贷款余额57亿元，同比增长9.8%。——民生工程扎实推进。落实惠农政策，发放各种补贴3100万元。开发公益性岗位1200多个，完成实名制就业9000人。处理劳动争议案件145件，讨还农民工工资1270万元。继续扩大养老保险覆盖面，新农保、新城保参保率分别达到90%、94%。加快保障性住房建设，棉织社区三角地小区改造正在实施，天龙家园、城北小区保障房回迁1000户。完成廉租住房扩面分配工作，新入住低保边缘无房户68户。投资900万元，新建农村饮水工程33处，解决1.4万人安全饮水问题；投资3800万元落实移民扶持项目126个。投入4700万元落实低保政策、扶贫助残、扶贫济困等社会救助。——社会事业全面进步。高标准通过辽宁省基础教育强县验收，完成4所乡镇幼儿园建设，满语教学模式推广全省。中医院住院楼及东营坊、连山关卫生院投入使用；完成50个村卫生室改扩建工程；县级公立医院试点改革成效显著；村卫生室全面实施国家基本药物制度，投入700万元解决村医工资待遇；新农合参合率达到99.6%。完成社保提标扩面工作，企业基本养老保险统筹基金征缴1.8亿元。东北抗联史实陈列馆被国务院确定为首批国家级抗战纪念设施，富城峪山城等5处遗址遗迹被列入第九批省级文物保护单位，“本溪县羊汤”申报非遗项目，庙后山遗址保护工程竣工。获评”辽宁省残疾人康复服务示范县”。县档案馆通过国家二级馆验收。申报并获批”辽宁省可持续发展实验区”。武装、人防、物价、计生、农机、老干部等工作取得新成绩。——社会治理成效显著。开通社会管理与服务信息平台，受理求助信访案件1400件，办结率和回复率100%；完善领导接访制度，化解重点信访案件145件。加大打击违法犯罪力度，侦破各类刑事案件320起。整合部门职责，成立市场监督管理局。深入开展安全生产隐患排查和“打非治违”专项活动，成立电力执法监察大队，查处非法供电16起。完善机关效能监察机制，着力解决“四风”问题，办公用房全面整改。大力简政放权，依法取消和下放行政职权53项。办理人大代表议案1件，批评、意见、建议41件，政协委员提案58件。推行网上行政审批，受理审批事项2.2万件，按期办结率100%。2014年，全县经济社会事业取得新发展，但也存在一些突出问题：一是经济建设方面，工业主导产业继续呈下滑趋势，资源型企业较多，低端产能过剩，高端产品缺乏，个别企业限产、停产，保增长的难度加大；旅游及服务业尚处于发展阶段，对财政贡献率有限；农业现代化、产业化、组织化程度不高，农民增收渠道不宽。二是社会发展方面，基础设施建设、旧城区改造任务依然艰巨；实验幼儿园、观音山公园、三角地小区改造等工程受拆迁、规划、招标等因素影响，项目进展缓慢；群众关心的上学、看病、就业、出行、环保等民生问题仍需改善。三是政府自身建设方面，个别部门职责发挥不够，政府职能还需加快转变；个别干部履职不力、工作不实、效能不高。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。二、2015年政府工作任务总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和县十三届五次党代会精神，以“调整结构、稳定增长、改善民生、优化环境”为发展目标，深入实施全域发展、多点支撑的发展战略，提升一产业，优化二产业，突出发展以旅游业为主的第三产业，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的本溪县。主要预期指标是：——地区生产总值210亿元，同比增长8%；——公共财政预算收入21亿元，同比增长3%；——社会固定资产投资155亿元，同比增长5%；——社会消费品零售总额54亿元，同比增长10%；——城乡居民人均可支配收入17050元，同比增长10%。2015年重点做好以下九方面工作：(一)加强项目对接，集聚发展新能量实施项目牵动。把握新常态，抢抓新机遇，主动对接东北振兴政策、资金和资源，争取小市老工业区改造、田矿独立工矿棚户区搬迁列入国家扶持项目；加强与华能集团等18家目标央企对接合作，主动搭车借力。坚持三次产业项目并举、大小项目同上的原则，着力解决土地、资金、环评、基础设施配套等瓶颈问题，全面开展大项目、产业集群项目和现代服务业项目攻坚活动，以项目建设推动经济大发展。全年实施固定资产投资项目171项，总投资520亿元，当年投资167亿元。强化招商引资。围绕集群抓招商，工业突出人参铁加工、玻璃制品两大主导产业集群招商，旅游业突出枫叶、洞穴、温泉观光休闲旅游和宗教、民族、民俗文化旅游产业招商，农业突出中药材和特色农产品深加工集群招商，服务业突出物流大市场和精品商业项目招商。围绕企业抓招商，积极争取央企、本地民营、外埠民营和境外企业资本投资。围绕项目抓招商，积极引导本地企业现有项目投资转型、扩建发展。围绕空间抓招商，按照产业空间布局，推进工业项目向园区集中，旅游项目向文化旅游产业带集中，农业项目向示范带集中，服务业项目向县城集中。争取全年完成招商引资70亿元，推进亿元项目37个以上。(二)加快转型升级，构建现代工业新结构加快工业经济发展。强化领导包扶，破解企业难题，盘活不良资产，启动停产、半停产企业。完善小微企业服务体系，促进规模企业提质增量，全年新增规模企业5户以上，争取创新型中小企业户数达到7户。加快技改升级步伐，投入13亿元完成15个重点技改项目。积极争创名牌，新增省级以上工业名牌产品3个。加快推进高新项目落地投产，重点培育汽车部件、传动装置、高档机床、环保设备、电气及自动化等系列产品，形成具有竞争优势的资源深加工、机电和高新技术等支撑产业。壮大主导产业集群。推进园区基础工程，破解供地、供电、融资、用工等难题，提升承载功能。鼓励协同创新和技术改造，以精密、高端、集聚为产业发展方向，支持骨干企业开拓市场。人参铁产业园区要依托品牌和工艺优势，全力服务德科斯米尔、北方曲轴、卡倍亿、东华机床等骨干企业，推进产业链条纵向、横向延伸，形成以铸造业为基础，上联冶炼、下联装备制造，优势突出、结构优化的集群，全年实现产值120亿元。玻璃制品产业要立足资源和产业基础，加快玉晶高档玻璃和离线镀膜玻璃建设，继续推进华兮通商贸物流等项目。重点发展玻璃深加工项目，解决产业“有头无尾”问题，全年实现产值15亿元。(三)开发旅游产业，实现服务业新提升完善旅游产业开发。规划引领开发，突出景区特色，推动旅游差异化、精品化、国际化发展。高举“枫叶之都”旗帜，积极争取多方投资，整合政策资源，着重抓好重点景区、旅游环线、游客集散地、旅游信息中心等项目建设。争取完成关门山5A级景区，铁刹山、老边沟4A级景区创建。立足“中国温泉城”，加快汤沟、温泉寺2个集聚区建设，完成汤沟老区宾馆及给排水、步行街等基础设施改造，推进溪谷小镇康复中心、益东滑雪场、温泉谷酒店、公共艺术小镇项目，加快天著温泉、皇子山、发家峪项目建设，争取早日运营。推动古人类活动遗址、民族宗教、摄影绘画、农耕文明等文化产业发展，规划徒步绿道、骑行专线、水上竞技等休闲运动项目，打造太子河生态文化带、山水温泉度假带、中华枫叶观赏带，推进全域景区化。创新旅游宣传和管理。提升旅游战略发展地位，创新体制机制，建立统一、高效的旅游产业发展管理模式，以统筹规划、严格保护、科学开发引领旅游产业发展。丰富宣传载体和活动，加快推进“智慧旅游”，拓展旅游客源市场，助力解决旅游“半年闲”和“不过夜”问题，做靓“枫叶、温泉、洞穴、山水、民俗、宗教”旅游品牌。制定《旅游资源保护实施细则》，确保旅游资源科学开发、高效利用。充分发挥旅游行业监管作用，规范景区及旅游市场管理。鼓励成立旅游行业协会，不断提高自律水平。加快旅游商品开发，实现旅游业富民兴县。大力发展新兴服务业。立足沈阳经济区和辽宁山水休闲旅游度假基地，秉持“小城大景、小市大美”理念，着力建设“宜居、宜业、宜游”的新城镇。积极推进服务业项目建设，保持固定资产投资热度，推进华联商厦并购、州绿商贸综合体项目建设，推动专业市场、温泉一条街、汽车修配城建设，实现集聚发展。支持电子商务与物流快递协同发展，促进传统服务业升阶晋级。全面落实服务业发展规划和政策，吸引生产性服务业专业化、市场化发展。(四)突出绿色特色，实现农村经济新发展发展生态精品农业。壮大刺五加为主的中药材“一县一业”产业，扩大优质米、小杂粮等产品生产规模，大力发展西甜瓜、食用菌、苗木花卉等经济项目，推进科技示范户、农民创业园建设。打造经济林产业带，继续发展红松、大榛子、山野菜等产业7万亩。培育种畜禽产业，提高本溪绒山羊繁育、冷水养殖项目效益。推广应用生物有机肥，围绕观音阁水库流域建设有机农业示范区。大力发展无公害农产品、绿色食品及有机食品，推动建立农产品可追溯体系。推进农超对接，发展订单农业，提升产业竞争力。提升农业产业化水平。争取政策扶持，强化招商引资，加快发展加工、市场及科技带动型龙头企业，促进土地流转和规模经营，培育家庭农场等新型经营主体，新扩建农事龙头企业20户。确保龙宝集团完成扩建，天道助康药业、善缘牧业建成投产，推进裕祥明农业、武兴农场扩大产能，实现多元化发展。实施农业创名牌战略，申报五角枫籽为国家地标产品，认证“三品”16个。推进农民专业合作社提档升级，增强发展活力和带动能力。加强农村基础工作。投资2.8亿元，推进16项农村电网改造工程。加快“引观入本”工程施工进度，提升全市水源供给能力。深化集体林产权制度配套改革，启动辽宁林权交易平台和东北特色林产品交易中心建设。积极开展“大禹杯”竞赛活动，启动草河口供水、盘龙寺水库等重点工程，确保农建投资不低于2亿元。完成15万亩农村土地承包经营权确权登记，推进凭证管地用地。加大扶贫开发工作力度，加强农村“三资”管理。(五)建设新型城镇化，催生发展新动力促进房地产业健康发展。将沈阳经济区作为目标市场，推进工业、商业和旅游业等特色地产开发，研究度假租赁房地产项目开发、销售模式，新开工地产60万平方米，推进仙源酒店等地块商业开发。棚户区改造坚持“统一规划、梯次推进、销号管理”思路，重点完成天龙家园、黄金新城和城北棚户区建设。完成老旧小区改造22万平方米，推进原气象局、城建局、城南热源、海航酒店、光明街等地块改造。稳步推进新型城镇化。完成香山南路绿化及水系、过境路步行街、宜居乡村等8个专项规划。从调整业态布局，完善功能入手，新建换热站6个、垃圾中转站3处，改造水洗公厕15座，完善县城基础设施。坚持质量、精品、特色理念，抓好草河口、碱厂、田师付等中心镇房地产开发、基础设施改造，形成以县城为龙头、中心镇为支撑的城乡综合体。开展青石岭“抽水蓄能”电站、热电联产项目前期工作，确保实现一县一热源。加快田桓铁路工程征地拆迁和节点施工，推进辽中环线、本桓、本宽高速公路尽早开工，实施县级以上公路大、中修72公里，优化全县交通网络。强化城镇规范化管理。坚持常态管理与集中整治相结合，部门联动与综合执法相统一，规范城区建筑管理，抓好违建拆除与管控。提高小区物业管理水平，加强老旧弃管小区的管理改造。加强客运、出租车、非机动车市场管理，建设10处生态停车场，不断改善交通运营环境。以主要公路沿线、水源地、乡镇政府所在地为重点，健全环境整治长效机制，促进城乡环境文明整洁、繁荣有序。(六)推进生态环境建设，增强可持续发展能力加强生态环境保护。认真落实《辽宁省主体功能区规划》，建设辽东特色农林产品主产区、辽东生态屏障安全区、省级重要水源涵养区。明确功能区域，厘清监管责任，创建省级生态县和国家级生态文明先行示范区。加强PM2.5监测与雾霾治理，空气质量优良率达到95%以上；健全气象、水文、地质等信息监测和发布制度，公开环境质量指数。加强水土流失区、闭坑矿生态修复与治理，推进太子河、汤河等9条河道治理，加大林木、林地资源及河流、湿地保护力度，全力实施好青山、碧水、蓝天工程，保护生态环境。推行环保清洁生产。大力发展生态农业、生态工业、生态旅游，积极开发绿色、循环、低碳经济。推广林牧结合、节水灌溉、立体开发等农业生产模式。严把新项目环评准入，推广矿山洞采等环保工艺，综合开发利用煤炭、煤矸石、石灰石资源，发展循环经济。推进环保设施和工程建设，改造县城排污管网，减少机动车尾气、工业排放和建筑扬尘，启动垃圾分类回收和循环利用试点。积极开发光伏发电等新能源，提高天然气、沼气、太阳能、生物质等清洁能源使用率，争创“国家绿色能源示范县”。深入实施秸秆禁烧和综合利用，推行“户集、村收、镇运、集中处理”的垃圾处理方式，加强农村环境治理。创新管护体制机制。积极争取库区治理保护、水源地生态补偿政策，科学报批生态保护项目，充分发挥资金使用效益。发挥护林员、水管员、环保监督员职能作用，完善公众参与、联防联控及综合执法制度，加强环境监管。关停并封闭管网区自备取水工程25处，强化低空污染综合治理。增加资源消耗、环境损害、生态效益等指标，完善公共节能考评体系。(七)抓好增收节支，增强资金保障能力保证财源质量。强化税情分析和收入调度，深挖税收潜力，做到应收尽收，深化财政预决算公开、财税体制、集中支付扩面等改革，加强财政监督，规范县乡财政管理。强化税源监控，加强非税收入管理，提升公共财政收入质量。涵养后续财源，保持财税收入稳定增长。提高支出效益。调整财政支出结构，坚决压缩一般性支出。强化政府债务管理，消化存量债务，化解政府性债务3.5亿元。在确保工资、机构运转的基础上，整合政策资金，完善管理办法，保证重点项目、经济建设和民生事业发展。推进金融改革。衔接新一轮东北振兴金融政策，深化银政企合作，发挥金融资金杠杆作用。继续深化农村信用社改革，鼓励小额贷款公司发展，推动龙宝企业上市，创新发展保险业，优化金融生态环境。(八)保障和改善民生，全面提升社会事业抓好十项民生工程。一是筹资3000万元，完成“一事一议”财政奖补村组路工程100公里。二是筹资4100万元，实施农村基础设施等移民扶持项目78个。三是新建农村饮水安全工程8处，解决2800人安全饮水问题。四是推进宜居乡村建设，实现行政村亮化工程覆盖率达100%。五是筹资2700万元，对长江路镇南岗至火车站段进行维修改造，增设自行车道，实施雨污分流排水。六是筹资1.2亿元，新建香山南路、滨河东路、光明街北段、政府北路等道路，完善县城路网。七是筹资1260万元，对县城3380盏路灯进行节能改造。八是加强学校标准化建设，推进三中异地搬迁及满族小学扩建工程。九是完成48个村卫生室新改扩建工程，满足基层医疗工作需求。十是投资600万元，新建残疾人康复训练及技能培训综合服务中心。加强社会和文化建设。全年实现8000人实名制就业再就业，确保“零就业家庭”动态为零。追加财政投入，确保高标准通过“国家义务教育均衡发展”验收。提升学前和职业教育水平，确保职教中心综合楼、实验幼儿园投入使用，统筹城乡教育均衡发展。进一步推动县级公立医院综合改革工作，巩固乡镇卫生院和村卫生室改革成果，全面提高医疗服务水平。强化市场监管，保障群众饮食用药安全。抓好人口计生服务工作，实现目标人群全部参检。做好拥军优属工作，争创省双拥模范县八连冠。积极申报国家级可持续发展试验区，迎接第五次全国科技进步县考核。依托庙后山、铁刹山等自然人文资源，保护和挖掘宗教、民俗、抗联等地方文化，创建“全国文化先进县”。加强和创新社会治理。贯彻落实依法行政理念，创新和谐社会建设模式，深入排查化解各类社会矛盾，依法维护群众利益。落实企业安全生产主体责任，依法整治矿山、交通、危化、建筑、消防等重点隐患，有效预防重特大事故发生。立足自治县立法优势，做好《本溪满族自治县物业管理条例》调研、论证等工作，推进法治宣传教育深入开展。(九)强化宗旨意识，建设法治和服务型政府坚定理想信念，践行群众路线，坚决纠正“四风”，坚持求真务实；在矛盾面前敢于碰硬，在困难面前敢于进取，在挑战面前敢于担当，切实提高政府执行力。健全考核机制，营造干事创业氛围。严格履行法定职责，加大重点领域的监管和风险防控。推进政府事权规范化、法律化，确保决策制度科学、程序正当、责任明确，提高依法决策、依法办事能力。推进政府机构改革、事业单位分类改革，抓好公务用车改革，深化国有资产管理、行政审批制度改革。加强行政监察和审计监督，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表、同志们，为政之要，重在行动，贵在落实。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，凝心聚力，真抓实干，为建设宜居幸福新满乡而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【辽阳县招商】2015年辽阳县政府工作报告

  ——2014年12月29日在辽阳县第十五届人民代表大会第三次会议上县长马德勇各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。一、2014年工作回顾2014年，面对严峻复杂的经济形势、历史罕见的干旱灾害、艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚定领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧把握稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定。——国民经济平稳发展。预计，全年地区生产总值实现265亿元，同比增长（以下简称增长）0.5%；固定资产投资完成166亿元，增长10%；规上工业增加值实现119亿元，增长2.9%；公共财政预算收入实现18.5亿元，增长3%；社会消费品零售总额实现49亿元，增长10.2%；城乡居民可支配收入实现13348元，增长13%；农村居民可支配收入实现12150元，增长13%。——工业经济水平进一步提升。加强工业运行监测和调度，努力帮助企业解决困难、开拓市场、防范和化解金融风险。出台电力补贴等扶持政策，减轻企业负担，提振发展信心，促进工业经济平稳增长。产业结构进一步优化。工程机械产业集群被批准为省级重点产业集群。装备制造和机加产业逆势增长，宏昌重工履带板、富远重工数控机床、新北方高铁配件等产品市场份额大幅提升，经济体量首次占到工业总产值的25%以上。三三工业完成了海外并购和技术引进，核心技术和生产能力达到世界先进水平。钢铁产业转型实现历史性突破。深入实施“蓝天工程”，化解过剩钢铁产能318万吨，完成淘汰企业10家、转型8家、达成联合重组意向6家。金属制品、宝宇特钢2家企业新取得国家生产许可证，新风精密铸造等9家企业进入了国家铸造行业准入申报。前杜实业、辽钢和澎辉铸业三家企业联合重组为辽阳联合钢铁有限公司，共同投资年产315万吨线材及精密铸件技改项目，长期困扰我县的钢铁产能认定备案有望得到彻底解决。工业地产建设进展顺利。“中小企业孵化基地”一期已建成并投入使用，可入驻企业60户，安排就业1500人，目前入驻率已达60%。工业地产开发建设模式是我县支持中小企业发展的一个重要尝试，可有效解决一批中小企业用地、供电、环保、资金等发展瓶颈问题。科技创新取得新成就。培育工业技术改造重大项目16个，申报省级技改贴息资金1300万元。新增省级创新型企业12户、省专精特新产品2种、省优秀新产品3种。——现代农业健康发展。积极抗御罕见旱灾，粮食总产量实现8.7亿斤。各类经营主体有新发展。建成投资2000万元以上产业化项目9个。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展顺利。完成土地流转17.3万亩，新增市级农事龙头企业4家，新增农民专业合作社96家，新增家庭农场39家，各类经营主体占全市比重51%。特色农业有新壮大。完成经济林工程1.6万亩、人工造林2.6万亩，荣获“中国平欧大果榛子之乡”称号，通过了农业部辽阳县大果榛子地理标识登记，填补了全市空白。新建百亩设施农业小区49个、标准化畜牧养殖小区5个，名优鱼类养殖面积达2.1万亩。新认证无公害农产品8个、绿色食品4个、有机食品2个，新发展农事注册商标12枚。农业现代化水平有新提高。创建国家级粮油作物万亩高产示范区10个，完成国家级新增粮食生产能力田间工程建设项目3万亩。全县水稻机插面积22万亩，机械化率达79%，被评为全国水稻机械化生产示范县。农村生产条件有新改善。总投资8000万元，完成农建骨干工程项目72个。总投资1580万元，完成山区水毁修复工程44项。连续27届获省农建“大禹杯”。总投资3000万元，完成山区水毁耕地治理21.7万亩。总投资3.7亿元，完成村级建设项目212项。惠农政策有效落实。发放粮食综合直补7489万元、良种补贴999万元、农机补贴1600万元、生态公益林补贴929万元、扶贫贴息贷款3000万元。——现代服务业加快发展。深入实施服务业发展四年行动计划，进一步激发了服务业发展的内生动力，社会消费品零售总额增速全市第一。完成4户企业分离生产性服务业工作。华联电子商务华尊e栈已建成7家旗舰店，网上商城开始运营。休闲旅游持续向好。河栏镇小东村被评为省级沟域旅游示范区。全县年接待游客60万人次，实现旅游收入1.7亿元。房地产业健康发展。全年完成房地产投资14亿元，房地产施工面积169万平。成功举办春、秋两季房交会。——城乡建设管理水平持续提高。城市规划体系更加完善。重点区块建设规划和相关专项规划编制不断深入，重要节点地块城市设计逐步展开。基础设施明显改善。完成自来水地下管网改造42.8千米、供暖管网改造30千米，县城燃气管网实现全覆盖。马伊新区污水泵站投入运营，新增雨污分流排放面积70万平。总投资3.89亿元，建设道路385公里，占全市交通工程总量的69%。马伊新区9条道路、兴鞍一、二号线基本完成，兰唐路15.1公里、兴刘路5.1公里改扩建工程建成通车。完成大中修和改扩建县级以上公路108.5公里、农村公路62.8公里，完成村内道路建设143公里。完成县城公交停车场建设，实现城乡公交网络全覆盖。总投资3.3亿元，完成电力建设项目11项，66千伏小赵输变电改善了群众生活用电，220千伏付庄和66千伏黑牛输变电保障了刘二堡、首山两大工业区的生产用电。城乡管理得到加强。创新城镇管理举措，清理占道经商，取缔马路市场，规范户外广告设置，强化环境卫生治理，城乡面貌有新改观。——发展保障能力得到增强。制定《辽阳县招商和落地项目考核办法》，先后到京津冀、长三角、珠三角、长春、香港、台湾等地招商，利派电子年产30亿只二极管3亿只桥堆项目成功落地。全年引进域外资金140亿元，增长21%；实际利用外资1370万美元，增长193%；出口创汇完成9300万美元，增长18%。编制完成全县钢铁产业发展规划，确定了16项工业转型升级优选项目，确保工业经济在良性轨道上健康发展。向上争取各类建设资金7亿元，为企业申请贷款7.5亿元，有效缓解了资金紧张压力。完成土地增减挂钩588亩，完成土地房屋征收腾空土地2460亩。——社会建设协调发展。教育均衡发展战略得到落实。完成标准化学校建设26所，新建3所乡镇中心幼儿园。中考平均分、高考上线率大幅提高，高考600分以上人数实现历史性突破。公共卫生保障能力全面增强。新农合参合率达到98%，农村妇女“两癌”筛查率达到100%。文化广电体育事业进一步发展。县电视台完成改版升级，更换新台标，节目品质大幅提升。成功举办了第6届“首山槐花节”，新建农村文化活动广场42个，城乡群众文化体育活动繁荣开展。社会保障不断完善。新增城镇实名制就业8500人，零就业家庭保持动态为零。城乡居民养老保险参保率达97%。为1055名退役士兵办理了养老保险。提高城乡低保保障标准，全年发放低保金7009万元。县托老中心投入运营，慈善救助、妇儿维权等工作扎实开展。社会治理明显加强。深入开展“6+1”建设工作，社会管理网络体系日趋完善。平安创建成效显著，被评为省平安示范县。“六五”普法加快推进，法律服务和法律援助不断加强。公安“天眼”工程建设稳步推进，维稳和反恐能力明显增强，交通、消防管理水平进一步提升。集中化解信访积案，切实维护社会和谐稳定。安全生产和食品药品安全监管机制进一步健全，公共安全形势总体平稳。圆满完成征兵工作，双拥共建取得新成果。民生工程高效实施。全年民生类财政支出4.05亿元，承诺的九件民生实事全部落实。大伙房水库输配水工程春节前实现供水，让城区百姓喝上放心水；新建农村安全水源11处，解决了2.9万人饮水安全；完成70岁以上退休和已故公教人员欠资审核工作，历史上拖欠的包括兰家、小屯、沙岭三个划走乡镇在内的1306名已故人员工资和津补贴2326万元补发完毕；对首山公园进行扩建和绿化亮化改造，完成环秀湖景观建设，公园与人民街连接出口已经打开；完成8个社区4.8万平巷道改造，完成6个小区68栋旧楼改造，明星路小区实现了封闭式物业化管理；完成保障房建设20套、农村危房改造937户，发放住房补贴189户；完成64个村的环境治理，完成199个村主要街路的亮化工程，占全市亮化总量的40%；完成35岁以上人群高血压筛查20.5万人，对2433名高血压患者进行了试点投药；实施支教助学和优秀人才引进工程，首批选派13名县城学校教师到偏远山区支教，引进3名“211”、“985”院校毕业生到县一高中任教。——政府自身建设全面提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”方面存在的突出问题，工作作风进一步转变，工作效率全面提高。严格执行公务调研、会议文件、公务接待等方面的制度规定，严格整治公务用车、办公用房等方面存在的问题。规范行政权力运行，五大系统建设初步完成。严格规范行政行为，“三公”经费支出下降20%。行政效能明显提升。撤销54个议事协调机构，清理行政审批项目243项、行政审批部门36个。工商登记制度改革激发了创业投资热情，新增公司制企业186户、私营企业289户、个体工商户1216户。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及社会公众的舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协代表提案。全年共办理人大代表议案、建议120件，政协提案、建议77件，满意率均达99%。此外，民宗、统计、物价、质监、气象、人防、县志、地震、处非、档案、残联、老龄、红十字会等各条战线都取得了新的进步。省市垂管部门、驻县金融机构为县域经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，过去的一年，在严峻复杂的环境下，我们顶住了压力，经受住了考验，虽然经济增速有所放缓，但质量效益提升了，结构优化了，为我县调结构、促改革、强后劲打下了更坚实的基础，成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、开拓进取的结果，是驻县部队、武警官兵，省市直属单位，各民主党派、人民团体、社会各界人士、外来投资者和建设者关心支持的结果。在此，我代表县政府，向支持参与辽阳县经济社会建设的全县人民和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在许多困难和问题：改革创新驱动力不足，企业运行和发展面临诸多困难，信息、技术、人才、资金等要素保障能力亟待提升；转型升级步伐还不够快，资源环境约束加剧，节能减排和生态保护工作任务艰巨；城乡建设及社会事业发展与群众期盼还有差距，公共服务和社会管理的能力还不能满足需要；一些部门和干部服务发展、创新解难、勇于担当、善于突破的意识和本领还不够强，与振兴发展的要求不相适应。对这些困难和问题，我们必将高度重视，不掩饰、不回避，采取强有力的措施加以解决。二、2015年工作安排2015年是实施“十二五”规划的收官之年。挑战与机遇并存，压力和动力同在。我们既要高度重视存在的问题和风险，坚持问题导向、成事导向和底线思维，充分做好应对各种复杂困难局面的准备，也要看到新一轮振兴东北发展的巨大机遇，努力在把握经济发展新常态中积极而为，在新一轮振兴发展中创造实绩，确保经济社会全面协调可持续发展。明年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实县委十二届六次全会的决策部署，坚持稳中求进的总基调，打基础、谋长远，深入实施“三城联建、三化统筹、城乡一体”发展战略，着力转方式调结构，着力激发发展活力，着力改善民生福祉，切实提高经济增长的质量和效益，努力开创全县经济社会发展新局面。明年主要预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长8%；公共财政预算收入增长1%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民可支配收入增长11%；农村居民可支配收入增长11%。为实现上述目标，我们要突出抓好以下五方面工作：（一）坚定不移调结构、促转型，打造县域经济升级版——力促工业经济提质增效。加强工业经济运行调度和监控，千方百计帮助企业减轻负担、开拓市场、防范风险。狠抓工业结构调整。以三个重点钢铁企业转型升级项目为牵动，加快钢铁产业改造升级和联合重组，塑造和宣传好辽阳县钢铁企业新形象，彻底摘掉“小钢铁”帽子。全力促成一汽普雷特公司汽车铸锻件项目落户，推动我县铸锻造产业升级，打造精密铸锻造产业园。充分发挥龙头企业带动作用，引导和支持民营企业主动承接鞍钢、本钢、长春一汽等大型国企的产业转移和技术扩散，拉长产业链，增加产业丰厚度，做大做强工程机械产业集群。进一步加大招商引资力度，加快电子信息产业集聚发展。积极引导矿产业调整布局、做大做强，完成鞍辽矿业扩界改造、双河矿区整治，有序推进双河矿区和西黄泥矿区整合。加快“中小企业孵化基地”二期建设，支持中小企业发展。提高创新驱动能力。创新产学研用机制，积极支持盾构机/TBM隧道掘进机国家级研发中心建设和新风集团高压共轨系统欧5排放标准研发，促进科技成果向现实生产力转化。组织企业与科研院所建立协作关系，引导企业加强技术改造，增强核心竞争力，增加科技含量和产品附加值。巩固放大三三工业海外并购成果，支持有条件的企业进一步开展海内外并购。——加快发展现代农业。深化农业农村改革，完善产业体系，争取进入全省现代农业示范县。健全土地流转服务体系，全面完成省“土地流转示范县”工作，逐步建立公开规范的土地流转市场，有序推进土地向家庭农场、农民合作社流转。总结试点工作经验，积极稳妥推进土地确权颁证工作。加快特色农业生产基地建设。结合千亿斤粮食工程项目，打造唐马寨镇万亩优质水稻生产基地。新发展经济林1.9万亩，继续壮大大果榛子产业，大力发展榛子产品深加工，打响“中国大果榛子之乡”品牌。继续实施“以奖代补”政策，建设百亩设施农业小区50个。提倡双茬经营模式，新增河滩地调整面积1万亩以上。推广稻田河蟹养殖面积2000亩，新建高标准养殖小区30个。加快农业产业化发展。实施投资2000万元以上农业产业化项目6个。新增市级以上龙头企业4家，新增合作社、联合社100家、家庭农场150家。大力实施品牌战略，扩大品牌效应，新发展农事注册商标10枚以上。加快农业现代化发展。全面实现水稻生产全程机械化，有序推进玉米收割机械化。大力推进农田水利建设，全力夺取农建“大禹杯”。做好防灾减灾体系建设，推广农业保险全覆盖，提高农业抗灾抗风险能力。推进山区扶贫开发。5200户实现脱贫目标，山区农民人均收入实现10600元以上。——大力提升服务业层次。进一步落实服务业发展四年行动计划，设立服务业发展引导资金，努力推动服务业实现大发展，充分发挥服务业对经济的拉动作用。大力发展生产性服务业。加快“辽鞍金桥”服务业集聚区规划建设，积极引进品牌服务业项目。力争钢材大市场、锦州施维电器五金汽配综合体项目取得实质性进展。支持华联电子商务华尊e栈建设，引导传统商贸企业通过电子商务拓展交易空间。进一步做实工业企业分离生产性服务业工作。大力拓展农村市场。加快刘二堡商贸城二期工程、隆昌综合大市场、吉洞特色农产品交易市场建设，逐步形成乡镇商贸中心。大力发展特色旅游业。加快编制旅游产业规划，进一步丰富旅游业态，重点发展沟域旅游、农业观光旅游和养老养生产业。（二）持之以恒抓建设、优环境，打造生态宜居辽阳县进一步突出规划引领。树立以城市标准建设的理念，加快城市设计和城市控详规划编制，抓好电力、交通、城市给水等专项规划。完成《辽阳县城乡统筹发展规划》编制，启动12个乡镇的总体规划修编工作。完善城乡基础设施。完成宏达热电联产项目和县城3个垃圾挤压站建设。启动刘二堡农村集中供水工程建设，加快农村水源工程建设，保障城乡饮水安全。完成大中修和改扩建县级以上公路80公里、农村公路162公里，完成“一事一议”村内道路建设120公里。按计划实施驻跸山周边、辽鞍路、科研路、三新东路沿线地块征收，实现房地产开发90万平，保持房地产业平稳发展。加强电网设施建设，为生产生活提供充足保障。加快城乡环境建设。全面贯彻落实新环保法，进一步保护和改善环境。马伊新区整体环境打造基本完成，加快首山公园环山步道和水系建设，对人民街、胜利街进行亮化美化改造。加强“宜居乡村”建设，实现全域化村庄环境达标治理。大力实施“青山、碧水、蓝天”工程，严防“小开荒”反弹，扎实推进闭坑矿治理，严格控制扬尘污染，加快推进兰河、兵马河、运粮河、南沙河治理工程。提升城乡管理水平。加强精细化管理，规范小区物业管理。开展城市环境专项整治。强化属地责任，严格审批监管，促进城乡建设规范有序。（三）坚持不懈促改革、强支撑，打造活力宜业辽阳县抢抓新一轮振兴东北的机遇，全面落实国务院28号文件精神，重点围绕加快培育新兴产业、做强传统优势产业、棚户区改造等方面，积极向上争取政策支持，力争有一批项目开工建设。围绕工程机械、电子信息等重点产业集群，围绕商业地产和旅游地产，集中开展“点对点”招商，切实提高招商引资成功率，力争一批有影响力的项目落地。大力推进简政放权。深化行政审批制度改革，建立高效可行的“并联审批”制度。坚持“法无禁止皆可为”，为民营经济发展创造宽松环境。支持民营企业体制机制创新，加快三三工业、宏昌重工等企业上市步伐。强化财税风险体系建设。构建稳健的财政收支体系。牢固树立“过紧日子”思想，加大预算统筹力度，切实加强税收征管，优化财政支出结构，减少公共财政投资，集中财力保刚性、保运转、保民生、保稳定。全面实施新一轮县乡财政管理体制改革，调动乡镇开源节流积极性。加强政府债务管理，有效防范和化解财政风险。构建稳健的金融风险体系。创新投融资体制机制，进一步释放民间投资潜力。积极引进外埠金融机构入驻我县，拓宽融资渠道，扩大信贷规模，确保重点项目、重点企业资金需求。加强国土资源开发利用与保护。严格执行土地开发利用政策，积极开展土地增减挂钩工作，加大闲置和低效用地盘活力度，推进节约集约用地。（四）全力以赴惠民生、保稳定，打造幸福和谐辽阳县办好人民满意教育。加快县一高中项目建设，完成20所学校省级标准化建设。启动光华中学、马伊小学和县职教中心综合实训楼项目建设。继续实施学前教育三年计划，完成2所乡镇中心幼儿园建设，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。加强校园安全管控，改进师德师风，确保教育公平。增强公共卫生保障能力。巩固农村居民健康工程，扩大投药覆盖面。巩固新农合参合率，提高保障标准。积极推进县级公立医院改革，加快县、乡、村医疗机构一体化管理。扩大实施基本药物制度覆盖面，提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力。全面落实计划生育奖扶、特扶政策。繁荣文化广电体育事业。巩固电视台改版成果。落实文化惠民工程，加强社区书屋建设，新建20个乡村文化广场。广泛开展全民健身活动，积极提升竞技体育水平。提升社会保障水平。新增城镇实名制就业8000人，城镇登记失业率控制在3%以内，确保零就业家庭动态为零。大力发展慈善事业，加大对低保、五保、孤儿、优抚对象、困难弱势群体的救助力度，构建完善的社会救助体系。稳步扩大社保覆盖面，着力解决城乡各类特殊群体的社会保障问题。实施建筑领域新开工项目实名管理制度，确保农民工工资按时足额发放。加强和创新社会治理。完善农村社会管理“6+1”体系。健全社会治安防控体系，夯实公安工作基础，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。强化生产安全、消防安全、交通安全和食品药品安全监管，提高突发事件应急处置能力。加强全民国防教育和国防动员建设，巩固扩大双拥共建成果。各位代表，坚持投资向民生领域倾斜，是政府坚定不移的工作方针。今年，我们要继续多渠道筹措资金，集中力量办好10件惠民实事。1、进一步保障城乡饮水安全。对城区供水二次加压泵站进行清理改造，确保县城居民喝上放心水。完成首山镇、兴隆镇农村水源工程16处，解决因鞍钢停供影响的1.03万户、2.93万人饮水问题。2、全面完成小区巷道三年改造计划，完成维修改造2万平，实现老旧小区巷道改造全覆盖。继续维修“弃管楼”75栋，逐步解决老旧楼房失管与安全问题。结合社区改造改善社区办公用房条件。3、进一步改善县城环境，对科研路、华云路等主要街路进行综合改造。4、大力实施宜居乡村建设，建设示范镇2个、示范村5个、达标村91个，全面提升农村居住环境。5、推动教育公平均衡发展，为20所学校配备多媒体教学设备，把公办幼儿园营养配餐补贴纳入预算，为公办幼儿园配置幼儿床。6、改善困难群体居住条件，建设保障房153套，改造农村危房386户。7、全力推进行政审批制度改革，明确各部门行政审批项目，把投资性项目纳入县公共行政服务中心办理，把服务性项目延伸到乡镇政府。8、继续兑现承诺，做好历史上拖欠的公教人员工资和津补贴核查和补发工作。9、继续实施支教助学和优秀人才引进工程，增加选派人数，扩大支教范围，积极引进“211”、“985”院校毕业生到我县参与建设。10、全力推进电网设施建设，强化生产生活电力保障，实现县城双回路电源供电。（五）全心全意抓整改、转作风，打造人民满意政府持续加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入落实专项整治任务，建立作风建设新常态，切实解决群众反映强烈的突出问题，打通服务群众最后一公里。大力改进会风文风，精简会议文件，提高会议实效。严格执行中央八项规定，财政供养人员只减不增，“三公”经费支出只减不增，树立廉洁勤政新形象。加快法治政府建设。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，用法治思维履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到法定责任必须为、法无授权不可为。建立行政权力清单，实现清单之外无审批。严格依法决策，明确决策的法律依据、法定程序和法律责任。规范执法行为，完善执法程序，落实行政执法责任制。提高科学理政水平。全面推进政务公开，确保人民群众的知情权和监督权。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受新闻舆论和社会公众监督，不断加强审计监督，认真办理人大代表建议和政协代表提案。各位代表，新一轮振兴发展的号角已经吹响，我们有基础、有能力、有自信，完成好确定的各项目标任务。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，戮力同心，奋力拼搏，为推进辽阳县新一轮发展振兴而不懈奋斗！

  2025-07-30

• 【义县招商】2015年义县政府工作报告

  ——2014年12月25日在义县第十七届人民代表大会第三次会议上县长苏贵宏各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2014年政府工作回顾一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府遵循“坚持五个并举、实现十大突破”的工作思路，依靠和带领全县干部群众，全面完成了县第十七届人大二次会议确定的各项任务，全县有11项工作受到国家部委和省表彰。预计年末，全县地区生产总值实现127亿元，同比增长7.6%；全社会固定资产投资完成134.4亿元，同比增长20%；公共财政预算收入实现12亿元，同比增长2.3%；社会消费品零售总额突破27.75亿元，同比增长13%；规模以上工业企业增加值实现80亿元，同比增长8%；出口创汇完成5000万美元，同比增长31.3%；直接利用外资9300万美元，同比增长32.2%；受旱灾影响，城乡居民人均可支配收入与去年持平。一、工业经济保持增长年初，面对工业用电量严重下滑的不利因素，经过艰苦努力，扭转不利局面，工业经济转向正常增长。项目建设又有新突破。先后赴外地开展招商活动13次，并在长三角、珠三角设立2个招商机构,开展招商活动。全县动工兴建投资1000万元以上项目104个，中国风电集团建设的聚粮屯风电场、锦州万鼎丰食品公司建设的食品深加工等17个新项目投资超亿元。成立了23个项目推进组，对亿元以上新建和续扩建项目进行专项推进。全年新增规模以上工业企业12户，“工业五项”工程连续三年获市政府金奖。园区功能又有新提升。四大园区总投资8300万元，进一步改善了道路、供气、供水、供电等基础设施。七里河经济开发区整合土地168亩，注册企业达到102户，投资千万元的“工业园区食品检测检验公共服务平台”项目完成申报工作，1万平方米商住小区交付使用；九道岭产业区头台冶炼园环评即将获批，精细化工园完成产业规划设计，规划环评、污水处理厂建设正在积极推进，“义县冶金材料研发中心”正在加紧施工；西山再生资源产业园区加大项目包装推介，新入驻企业6家；凌岸园区“温莎小镇”项目完成投资1.6亿元，建设了多功能会所和样板别墅，温泉水管网铺设、园林绿化有序进行。产业集群又有新发展。在五个产业集群中，企业达到260家，有2个产业集群产值超百亿元。俏牌机械被国家知识产权局确定为锦州地区唯一的“国家知识产权优势企业”，惠发天合公司成为我县第二家海外上市公司，春光包装技术研发和生产的包装机种类做到了亚洲第一。二、现代农业持续发展积极应对60多年来最严重旱灾，进一步调整了农业产业结构，农村环境明显改善。深入实施青山工程。全年完成造林绿化21.9万亩，其中经济林10万亩。建成500亩以上经济林示范园34个，其中3000亩以上经济林示范园达到4个。新增“小开荒”清退面积1.5万亩，完善草原围封9万亩。加快调整农业结构。全县新建高标准设施农业小区8个，有力推进了设施农业发展。标准化养殖小区累计达到120个，其中奶牛养殖小区16个，全县奶牛饲养量达到7.8万头，位居全省第一。农业优势产业的品牌效应不断显现，已注册涉农商标42个，全年新增无公害、绿色食品认证13个。我县选送的“南红梨”在全国优质梨评比活动中荣获一等奖，寒富苹果、花盖梨、京白梨在辽宁第二届名特优水果推介会上，分获金银铜奖。充分发挥农业产业化龙头企业牵动作用，延长产业链条，带动农民增收，全县涉农龙头企业达到76家，其中省级6家、市级13家，农业专业合作社达到464个，家庭农场16个，“博哲果树合作社”果园在全省果树标准园评比中获得第一名。不断完善基础设施。完成小流域治理8.4万亩、农业节水项目6.4万亩，新建应急水源1904处、基本饮水井131眼、农村饮水安全水源16处，落实保护性耕作和农机深松作业项目各10万亩。16个乡镇安装了自动气象观测站，提高了气象灾害预警防范能力。推进宜居乡村建设。全年开展了三次以整治农村环境为重点的集中行动，筹资3000余万元，完成村内道路硬化132.7公里，治理边沟219.6公里，道路绿化229.7公里。修建垃圾收集池820个、日处理规模100吨的污水处理设施1处，新置垃圾清运车12辆。各村建立了保洁员队伍，做到了垃圾出村、秸秆进院，初步形成了农村环境治理的长效机制。三、服务产业日渐繁荣全年服务业增加值实现26亿元，服务业固定资产投资完成25亿元，两项指标均创历史新高。旅游产业方兴未艾。全年接待游客178万人次，旅游直接收入3270万元。完成了奉国寺文化遗产公园及周边环境整治规划，“环奉国寺建设辽城文化旅游产业园”项目被列入省重大建设项目，启动了奉国寺泥塑彩绘佛像保护修缮工作，实现了与山西省应县木塔联合申遗的顺利对接。筹资800万元，实施了明代古城安泰门修缮工程，以义县化石产地为主的“锦州古生物化石和花岗岩地质公园”获得第七批国家地质公园资格，“北方佛教经韵”和“义县风物传说”获批为省级非物质文化遗产。大凌河旅游区初具规模。完成对凌岸园区、奉国寺、万佛堂、化石馆和大凌河旅游公司五家单位的整合工作，成立了大凌河文化旅游产业区。投资2200万元，先后实施了福山湖水上乐园、龙王潭湿地公园、大凌河城区段南岸绿化、滨河路、亲水步道5大工程。城区段形成了1800亩的生态水面，生态功能得到恢复，20余种野生动植物在这里繁衍生长。商业贸易稳步发展。利用辽西商贸城闲置资源，建成全县经营规模最大的“家得乐”超市。新增12家物流企业、5家快递公司，“多多折扣网”投入运行。限上企业达到50家，实现了翻番增长，第三产业占比提高1.3个百分点。36个服务业项目进入省市项目库，争取扶持资金610万元。金融保险业加快发展，新增金融服务网点3处、小额贷款机构2家，各金融机构存贷款余额分别实现93亿元和51亿元，同比分别增长12.7%和11.1%。四、城市建设快速推进全县房地产开发项目27个，总开发面积100万平方米，当年房地产投资完成8.7亿元，销售面积30.5万平方米，实现销售额9.2亿元，超额完成省市政府下达的任务指标。城市东进迅速开启。长9.24公里、总投资3.05亿元的锦阜线义县城区段改建工程全面启动，当年完成投资1.3亿元；投资3000万元的城东新区雨污管网建设工程顺利实施；投资超10亿元的鼎隆地产综合项目、舒馨豪苑一期工程顺利封顶；投资898万元的朱瑞路路桥工程、东一街南段工程顺利竣工；义县公安局和国税局业务用房落户新区；美景佳苑、惠发园商住小区交付使用。棚改项目加紧实施。西南街棚户区改造119户、西北街棚户区改造一期351户，已经完成土地征收和房屋拆迁，目前正在抓紧建设回迁房；西北街棚户区改造二期606户，已经完成社会风险评估、拆迁发动、拆迁准备等工作，正在签约；完成135套保障性住房分配工作，发放廉租房租赁补贴39万元；完成农村危房改造469户。环境整治效果明显。集中开展了卫生环境治理，新增垃圾箱236个,购置全自动清扫车、垃圾自卸车、吸粪车各1台，卫生环境明显改善;开展了环境秩序治理，擦除乱喷涂3000余处，查处占道经营和流动商贩2300余起，没收非法小广告10万余张，规范了金三角商户经营，拆除违建亭棚35处，环境秩序明显改善；开展了交通环境治理，重新划分道路标识和停车位，新增了道路安全监控设备，发放城乡三轮车分离标识1186台，交通环境明显改善;成立了公共事业管理办公室，开征住房维修基金，加强燃气、供暖、供排水管理，居住小区生活环境明显改善；完成迎宾路东段二期绿化、振兴路树木更新工程，种植各类花草1.8万平方米，城市形象明显改善。五、幸福指数稳步提升着力实施十大民生工程，群众幸福指数、满意程度和安全感全面提升。一是蓝天工程，取缔34座燃煤小锅炉，全年减少二氧化硫排放81吨、烟尘排放101吨，空气质量明显提高；二是安全饮水工程，投资近百万元建设自来水检测中心，检测指标达到42项，居民饮水安全得到保障；三是健康工程，完成65家村级卫生室建设，招聘18名大学生充实到临床一线，投资552万元更新医疗设备，通过了“基层中医药工作先进单位”国家级验收；四是道路畅通工程，全年完成“一事一议“项目94公里，农村标准化道路建设40公里，道路更畅通，出行更便捷；五是教育提质工程，七里河中学被人社部和教育部授予“全国教育系统先进集体”，完成县幼儿园改造建设和教师队伍人事纪律整肃工作，新聘22名大学生充实教学一线；六是文化共享工程，继续保持全国文化先进县荣誉称号，完成30个农村文化广场建设，送戏下乡100场，电影演出3100场，送书2万册，完成有线电视数字化整转6万户，8个乡镇、129个行政村建成“村村响”大喇叭，群众业余文化生活日益丰富；七是就业创业工程，城镇实名制就业安置6300人，劳务输出3.8万人；八是社会救助工程，完成农村到户扶贫1.1万户、2.24万人，80岁以上老人享有特殊照顾，对500例农村白内障患者实施复明手术；九是农村亮化工程，239个行政村安装太阳能路灯3210盏；十是平安义县工程，实现社会网格化管理，建立了“24小时全天候”治安防控新体系，坚持信访关口前移，加强安全生产管控，保持了社会稳定。六、各项改革平稳有序迅速落实中央和省市改革要求，积极主动推进各项改革工作。一是减少行政审批事项。行政审批由189项减少到145项，削减率为23%。重新明确审批程序和审批条件，取消收费项目7项。实施工商制度改革，注册资本“实缴制”改为“认缴制”，工商执照“年检验制”改为“年报告制”，同时简化了经营场所登记手续。二是稳步实施机构改革。完成县政府工作部门的组建工作，撤销原工商局、质监局和食药监局，新组建市场监督管理局。将原卫生局和计生局整合为卫生和计划生育局，将原人事局和劳动局彻底合并。政府组成部门由原来的26个减至24个，核减行政事业编制30个。重新组建县政府督查室，强化督查、检查工作。三是民意诉求反馈系统投入运行。民心网工作站职能转交政府后，办结举报投诉案件260件，解答政策咨询202件。全年主动向社会公开教育、城建、土地等方面信息6000余条，及时受理依申请信息公开，迅速回应公众关注热点，财政预决算和三公经费信息公开准备工作已经就绪。四是继续深化国企改革。完成了县物资回收公司破产工作，县第二机械厂挂牌出售。五是开展农村土地承包经营权确权登记试点。在留龙沟乡下山口村，对4509亩土地开展了确权登记颁证试点工作。各位代表，上述成绩的取得，源自于上级党、政组织和县委的正确领导，得益于县四个班子的通力合作和鼎力支持，归功于全县45万人民和社会各界朋友的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向人大代表、政协委员、各界人士，向老干部、老同志，向所有关心、支持、参与义县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，义县发展还存在一些问题：经济总量不大，经济综合实力有待增强；产业结构不优，第三产业发展严重滞后；影响经济社会发展的制约因素破解乏力，矛盾依然突出；社会管理有待进一步提升，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨；政府自身建设还有待加强。对此，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。2015年政府工作目标和任务2015年是实施“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治国的开局之年，是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关键之年，做好各项工作意义重大。2015年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及县委十二届六次全会精神，主动适应经济发展新常态，抓住国务院近期支持东北振兴的新机遇，突出抓好八项重点工作，全面开创经济社会发展新局面，为建设“实力义县、活力义县、生态义县、道德义县、幸福义县”和全面完成“十二五”规划目标而努力奋斗。全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值实现137亿元，同比增长7.5%；全社会固定资产投资完成143.8亿元，同比增长7%；规模以上工业企业增加值实现86亿元，同比增长7.5%；社会消费品零售总额实现30.8亿元，同比增长11%；公共财政预算收入实现12.1亿元，同比增长1%；城乡居民人均可支配收入实现10500元，同比增长8%。一、突出项目建设，开创工业经济新局面以项目建设引领县域经济发展，实现工业经济稳步增长，为建设“五个义县”发挥主导作用。提高项目建设质量。全面贯彻落实国务院支持东北振兴的文件要求，把项目建设的着眼点放在引进大项目上，新增固定资产投资5000万元以上项目35个,确保总投资17.3亿元的惠发天合添加剂系列项目、总投资30亿元的中广核风电项目等一批重点项目开工建设。直接利用外资1亿美元，进出口总额5000万美元。全面提高项目建设标准、土地投资强度和税收贡献率，注重环境保护。全面拓宽项目建设领域，实现一、二、三产业协调发展。全面强化项目建设保障机制，落实好项目包扶、推进制度，抓好银企对接，提供资金保障，做好金融服务，促进小微企业发展。提升园区承载能力。发挥“中小企业服务中心”孵化基地作用，为项目落地提供更好的发展平台，项目入驻园区率达到60%以上。七里河经济开发区致力打造健康食品、机电装备产业集群和“辽西北综合物流基地”；九道岭产业区致力打造精细化工、冶金材料和资源开发利用产业集群，争取冶金材料研发中心早日投入使用；西山再生资源产业园区致力打造再生资源产业基地，争取实现金属回收再利用领军企业入驻。进一步破解发展“瓶颈”，加强土地供后监管，大力清理闲置低效土地，尽早通过环评、安评，努力解决电力供应、污水垃圾处理问题，保证企业正常运行。做大做强产业集群。继续壮大健康食品、机电装备、精细化工、冶金材料和资源开发利用五个产业集群，超百亿产业集群由2家增加到3家。帮助停产、半停产企业恢复生产，确保规模企业开工率达到95%以上。鼓励企业加大科技研发投入，扶持一批骨干企业提档升级，增强企业核心竞争力。二、突出现代农业，开创“三农”工作新局面积极构筑现代农业发展格局，推进宜居乡村建设，为建设“五个义县”筑牢发展基础。放大“一业四品”优势。做大奶业：依托辉山乳业，建设省内最大奶业生产加工基地。做强四品：全面提升干鲜果品、四季菜品、花生油品、畜禽肉品品牌效应，扩大有机、绿色和无公害产地认定与产品认证，提高农副产品竞争力。调优农业产业结构。大力发展设施农业，按照5年发展10万亩的规划要求，通过政府引导、政策扶持、创新经营模式等措施，促进设施农业大发展。大力发展林果业，抓住义县成为“辽宁省农产品产地初加工惠民工程实施县”和锦州地区最大苹果生产基地的契机，抓好原有果树生产管理，巩固新发展经济林建设成果，配套基础设施，大规模开展水果储藏保鲜库建设，壮大林果业。大力发展养殖业，全县再建6个规模化养殖小区，畜禽饲养规模进一步扩大。新增省市级龙头企业9家，新增农民合作社50家，家庭农场25家。夯实农业发展基础。实施好节水增粮、农村饮水安全等一批水利项目，完成草原围封7万亩，继续推进农机深松作业和建设保护性耕作技术创新集成示范区项目，让优势资源投向农村，惠农政策惠及农民。继续稳定粮食生产，做好护林防火、畜禽防疫、封山禁牧、大田畜禽保险和气象服务五项常规工作，为农业持续发展提供保障。加快宜居乡村建设。在巩固农村环境治理成果的基础上，重点抓好村容村貌治理。继续修订完善村规民约，健全保洁员队伍，形成长效管理机制。全面制定宜居村庄建设规划，建设好2个宜居示范乡镇、18美丽乡村、13个达标村和30个产业、民族、历史、文化特色村，让山水乡恋与城市文明和谐相融。三、突出旅游开发，开创服务产业新局面把旅游业打造成经济发展的新引擎，带动服务业的大繁荣，为建设“五个义县”营造发展空间。高起点规划，建设旅游目的地。抓紧编制全县旅游总体规划和重点景区的发展规划，重点打好“历史牌”、“文化牌”和“山水牌”，让我县早日成为旅游目的地。全县接待游客人数达到200万人次，旅游直接收入3700万元。大力度整合，构建“大旅游”格局。大凌河文化旅游产业区，要科学制定发展规划，抓紧实施整体开发，实现景区互联互通。推进奉国寺申遗，争取明显进展；加快开发温泉资源，争取“温莎小镇”早日投入运营；完成大凌河城区段绿化美化、滨河路绿化亮化、亲水路硬化美化、河道通航、建设广胜岛候鸟家园、修缮古城安泰门等旅游基础工程。积极探索整合闾山西麓旅游资源，建设闾山风景旅游区。全方位发展，催生旅游新业态。紧跟大众化旅游的新形势、互联网传播的新特点，大胆探索旅游宣传营销的新模式、新途径，积极发展休闲度假游、乡村体验游、农业采摘游、研学探秘游等旅游新业态，提升旅游业的竞争力。实质性提速，发展现代服务业。加快“五个现代服务业集聚区”建设步伐，加速形成现代商品流通体系。大力发展金融、保险、家政、中介、通讯、快递、健康养老等新兴业态，提高现代服务业的比重。全县“个转企”升级达到183户，限上企业达到70家。四、突出扩容提质，开创城市建设新局面进一步提升城市品位，推进以人为核心的城镇化，为建设“五个义县”释放持久动力。快速推动城市东进。加快基础设施建设，完成锦阜公路改建，启动宜州河综合改造和带状公园建设，进一步完善新区内道路、电力、通讯等基础设施；加快房地产开发，鼎隆地产投资10亿元的舒馨豪苑20万平方米商住小区全面开工，6万平方米商贸综合体、2万平方米休闲广场建设全面启动，打造义县新地标。葫芦岛中业地产投资的33万平方米宜州新城项目，争取早日开工；加大新区公共服务设施建设，开工建设宜州小学，建设义县就业和社会保障服务中心、卫生监督所、环保监测执法和司法业务用房；抓紧城东商贸物流园规划设计，为新城区提供产业支撑。实施老城改造工程。有序推进棚户区改造，完成西北街二期土地收储和房屋征收工作，启动回迁房建设；围绕“锦阜高”铁路扩能改造，启动相关棚改工作。完成廉租房建设和租赁补贴发放任务。利用世行贷款1亿元，实施城市供热管网综合改造工程。提高城市管理水平。完成义县生活垃圾填埋场建设和启动污水处理厂提标扩容工程，改善居民生活环境质量。强化公共事业管理，完善物业小区建设。巩固市容环境综合整治成果，落实好“门前四包”责任制，加强宣传教育，坚持严格执法，调动广大居民共创美丽家园的积极性、主动性，共同维护县城的整洁、有序。五、突出结构优化，开创财源建设新局面狠抓“五项主体税收”，确保财政收入与可用财力同步增长，为建设“五个义县”提供财力支撑。明确财源建设重点。“五项主体税收”是财源建设的重中之重，要大幅提高在收入总量中的占比。推动全面创新，培育新的经济增长点，全县纳税超5000万元企业达到5家，纳税超千万元企业达到15家。强化对“五项主体税收”的征管，加大对重点行业、重点税源的跟踪、监控力度，深挖增收潜力，确保应收尽收。积极争取上级资金。深刻领会国务院支持东北振兴的文件精神，用好用足相关政策，精准发力，积极有为，最大限度争取资金支持。调整优化支出结构。牢固树立过“紧日子”思想，深化财政预算改革，完善国库集中支付机制，加大政府集中采购力度，严控三公经费和一般性支出，行政成本压缩10%以上。坚持保民生、保重点、保运转，集中财力办大事。六、突出民生工程，开创社会事业新局面让民众享有更完善的社会保障、更优质的社会服务和更稳定的社会环境，为建设“五个义县”引领美好愿景。加强教师队伍建设和管理，创建基础教育强县；全面提升医疗服务能力，促进人口长期均衡发展；开展好“文化三下乡”，实现农村广播“村村响”；坚持做好科技承包工作，积极申报科技项目和引进推广新技术、新成果；推进到户扶贫工作，实现1.2万户、2.4万人脱贫；完成各级公路大中修113.6公里，列入“一事一议”项目80公里；加强人才引进和培养，新增城镇实名制就业7000人；建设残疾人托养服务中心，维修改造2所区域性中心敬老院，建设23个村级幸福院；开展“救急难”工作，减免困难群体社会费用；提高应急处置能力，高度重视安全生产，健全覆盖城乡的食品、药品安全监管体系，妥善化解各类矛盾，建设平安义县。2015年要重点办好十件民生实事。一是完成锦阜线义县城区段迁移改建工程，实现建成通车；二是实施城区供热管网综合改造工程，解决供热管网老化问题；三是启动宜州河城区段综合治理，在振兴路至朱瑞路段建设带状公园；四是实施大凌河城区段北岸绿化工程，提高城市防风防沙能力；五是完成西北街二期棚改项目，启动“锦阜高”铁路扩能改造棚改项目；六是启动大凌河滨河路东段建设工程，对滨河路西段进行升级改造；七是建设宜州小学，完善城东新区配套功能；八是改造体育场2万平方米，满足群众文化生活需求；九是实施农村白内障老人普查和复明工程，关爱农村眼疾患者；十是实施“保命井”建设工程，为农村饮水安全提供保障。七、突出激发活力，开创深化改革新局面结合编制“十三·五”规划，进一步推动全县各项改革，为建设“五个义县”集聚创新能量。深化行政审批制度改革，减少预审和前置审批环节，加强事中、事后监管；全面清理权力事项，建立权力清单，强化权力监督，健全责任追究制度；进一步推进政务公开，健全完善主动公开和依申请公开制度；积极稳妥推进事业单位分类改革，深化医药卫生体制改革；启动城乡户籍制度改革，加快推进城镇化；大力推进土地承包经营权确权登记工作，完成确权登记50万亩；推进城乡养老保险并轨改革，完善基本养老机制；逐步开展单位和个人信用体系建设，推进诚信社会发展。八、突出职能转变，开创政府建设新局面进一步加强政府自身建设，加快政府转型，努力打造人民满意政府，全力推进“五个义县”建设。弘扬法治精神，建设法治政府。坚持依法行政，维护人民权益，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化；推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开；提高各级政府机关和工作人员法治意识，成为学法、守法、用法模范。转变工作作风，建设务实政府。牢固树立为民意识，密切联系群众，大兴调研之风，多办为民实事。围绕各项工作部署，雷厉风行抓好落实。进一步简政放权，提升行政效能，优化“软环境”，为群众提供优质的公共服务。树立担当理念，建设责任政府。强化担当意识、增强担当勇气、提升担当能力，以高度负责的精神，对待义县改革发展的大局，问题面前不回避，压力面前不躲闪，困难面前不推托，挑战面前不畏惧，问责面前不留情，创造经得住实践、人民和历史检验的业绩。筑牢思想防线，建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，全面落实“三严三实”要求。争做不良习俗的抵制者、社会风尚的引领者。不以权谋私，不与民争利，自觉接受人大、政协和社会各界监督，树立政府机关廉洁自律的良好形象。各位代表，时代创造机遇，实干成就伟业。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，励精图治，攻坚克难，为建设“五个义县”、实现早日达到全省中等发展水平的目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【朝阳招商】2015年朝阳市政府工作报告

  ——2015年1月14日在朝阳市第十届人民代表大会第四次会议上市长于言良各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去一年工作回顾2014年，是朝阳发展极不平凡的一年。一年来，面对经济下滑、旱灾爆发、多重矛盾交织等诸多严峻考验，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，主动适应经济新常态，抢抓新一轮东北振兴等重大历史机遇，取得了改革开放、经济社会发展的新成绩。——经济总体保持平稳，并实现稳中有增、稳中趋优，预计完成地区生产总值1020亿元，增长4.5%。——抓改革、促调整取得积极成效，政府简政放权、五大园区改革全面铺开，经济结构出现积极变化，服务业增速首次较大幅度超过经济增速。——一批重点产业、民生保障、生态环境、社会事业项目扎实推进，预计完成固定资产投资836.7亿元，增长2%。——我市成功晋升省级环保模范城市。市区空气质量优良天数达标率超过80%，排名进入全省前五名。——居民收入保持较快增长，预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现19815元和9966元，分别增长10%和13%。就业、社保、扶贫、集中供热等民生工作取得新成果。各位代表，过去一年，面对前所未有的困难和持续加大的经济下行压力，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，主要做了以下几方面工作：一是全力抓好稳增长。为解决工业主导产业受制、房地产供需“两端疲软”问题，我们坚持问题导向，高密度开展现场办公，解决实际问题，先后出台21条促进经济增长、9条保持房地产业发展的新政策，调控经济运行，增强市场信心，稳定社会预期。特别在企业发展遇到困难的情况下，通过落实项目包扶责任制、支持重点企业搞好搞活生产经营、采取结构性减税和普遍性降费等办法，支持实体经济发展。全年共减轻企业负担7.47亿元。凌钢开拓国际市场取得重大进展，出口创汇实现翻两番；鞍凌钢重组注资后，资产负债率大幅下降，发展出现新转机。受各种因素影响，财政收入出现了多年少有的负增长。针对这种情况，我们积极创新财税征管工作，调整优化税收结构，加强对骨干税源服务及零散税源征管，不断做实财政收入。市本级实现公共财政预算收入14.1亿元，增长7.8%。全市完成公共财政预算收入101.7亿元，下降9.6%。二是着力深化改革开放。在经济运行遇到困难的情况下，我们依靠改革的办法和市场的力量，积极推进22项重点领域改革，重塑发展动力。通过简政放权、清理审批前置要件，房地产、工业、政府投资类项目审批用章压缩2/3，审批时限控制到一个月以内。主动承接国家和省下放审批157项，向县区放权145项，食药监、工商质监管理体制调整和卫生计生系统整合全面完成。大力解决中介机构垄断经营问题，15户企业与挂靠的机关事业单位实现脱钩。工商登记制度改革后，新注册登记企业2500多户，增长85%，形成了新的创业热潮。强力实施低保核查、公益岗清理整顿，加强二手车交易和成品油市场监管，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。市区财政体制改革成效显现，市直单位财务统管改革全面完成。这些不仅为市场松了绑、为企业发展助了力，也为全面深化改革赢得了体制优势和保障。用全新的体制机制，整合组建了燕都新区、高新区和凤凰山、鸟化石、牛河梁景区，赋予市级经济管理权限和必要的财政、人事管理权限，五大园区改革迸发出新活力，开始走上市场化运作、封闭式管理的发展轨道。加快推进招商引资体制机制创新，组织开展了赴台湾、香港、上海、北京等12次大型招商活动，引进域外资金295亿元，增长21.3%；实际利用外资2.5亿美元，增长20%；外贸出口6.3亿美元，增长26%。三是坚定不移调结构。针对产业发展中长期存在的结构性问题，我们利用市场倒逼机制，补短板，促提升，向转型要发展，向调整要出路。积极打造工业五大主导产业。在稳定调优冶金业的同时，加快推进汽车及零部件、农产品及食品加工、能源及新能源、建材及设备制造等产业培育，重点项目和产业集群建设取得新进展。上海飞和实现整车下线，大连阳光世纪卡玛斯重卡项目签约落地，朝阳人民期盼的“汽车梦”变成现实。盛泽页岩油、中智力拓镀膜玻璃、新浙锰业高碳锰铁、旗盛粉末冶金、紫陶建材等调结构项目实现投产，立塬新能源、天翼国基高纯合金、金麟高纯铁粉等高科技项目加速成长。大力发展现代农业。克服历史罕见旱灾影响，因势利导“以旱促调”，粮食产量实现近40亿斤。深入实施设施农业提质增效工程，通过推广新技术、加大农药残留检测、搞好市场流通等措施，设施农业产值实现158亿元。新增节水滴灌面积51.8万亩、畜禽标准化养殖小区215个，完成经济林52万亩、草原沙化治理57万亩。各地农产品及食品加工园区建设实现良好开局。农村土地确权登记颁证试点全面完成。人工影响天气飞机作业保障分中心启动建设。实施服务业四年行动计划。积极培育旅游地接市场，神龙漂流度假村、龙凤山景区、天富雪上乐园等项目建成开业，旅游影响力进一步提升。城区“8+2”商贸市场开工建设，各类农产品流通中心、交易基地和特色市场建设加快推进。市电子商务产业园区投入运营，30户电商企业实现入驻。新增贷款和直接融资均突破110亿元，16户企业成功在上海股权托管交易中心挂牌，朝阳银行沈阳分行、本溪分行挂牌营业。四是加快推进城乡建设。我们坚持遵循发展的规律性、避免盲目性，注重抓好新城新区基础设施建设，积极利用棚改和开行贷款政策，加快推进城中村、城郊村和重点镇改造，城镇化率达到45.2%，提高2个百分点。京沈客专朝阳段征地拆迁工作高质量完成。国电热电联产、燕阳山大桥开工建设。全长75.2公里的燕山湖至白石水库滨河路全线通车，城区路面最宽、配套设施较完善的新主干道——文明路建成投入使用。宜居乡村建设、农村环境综合整治、危房改造全面展开，农村面貌明显改观。中心城区控制性详规编制启动实施。新建和改造市县两级城市道路41公里、排水管网106公里。城市南部排水干渠基本竣工，大凌河城区段两岸亮化工程初步建成。市容环境集中整治深入开展，城市管理更加规范有序。持续推进青山、碧水、蓝天工程，城区环城绿化带建设、凤凰山采石场植被恢复工程启动实施，燕阳山公园、高速路出口及周边迎面山绿化扎实推进。完成植树造林105.3万亩，水土保持生态治理91.4万亩。大小凌河流域“三带”规划高标准完成，流域治理深入开展，退田还河、重点防洪和生态景观工程建设走在全省前列，新建成的大凌河音乐喷泉、凌河湾湿地成为城市靓丽美景。4座空气监测站实行日监测发布，7座污水处理厂和19家国控重点污染源企业实现在线监测。五是保持民生和社会和谐稳定。我们把有限财政资源用在刀刃上，紧兜民生底线，推动社会事业发展，提高社会治理水平。投入资金12.7亿元，完成了十大重点民生工程、37件具体民生实事。其中，实现实名制就业5万人，登记失业率控制在3%以内。建立统一的城乡居民养老保险制度，企业退休人员养老金、城镇居民基本医疗保险待遇、城乡低保、新农合人均筹资标准进一步提高，各类保险覆盖面不断扩大。扶贫示范村建设、移民搬迁工作扎实推进。完成老旧小区改造240万平方米，13.5万农村人口饮水安全问题得到解决，农村亮化工程实现全覆盖。特别是克服筹资难、工期短、热源整合棘手等重重困难，城区南部16万居民用户、1400万平方米实现了集中供暖，供暖质量稳步提高，拆除停用锅炉房67座，减排二氧化硫2048吨、烟粉尘1.7万吨。十分钟便民服务圈建设全面铺开，城市社区老人日间照料室全部建成，老旧弃管小区物业管理不断规范，“四大九小”服务圈逐步形成。新建改扩建20所标准化幼儿园，完成200所义务教育学校标准化建设，普通高中优质特色办学取得新进展，城区中职教育专业资源完成优化整合。120急救指挥、药品采购、基层卫生信息化“三大平台”建成投入运行，县级公立医院改革加快推进。科技创新服务平台建设初见成效。文艺创作成就显著，成功举办群众文化节、全民健身节和国民体质监测等活动，我市在省十二运首次进入金牌榜前三名。国土资源管理水平和保障能力显著提高。人民调解、社区矫正、法律援助工作取得新成效，综治维稳、严打整治、道路交通、市区禁放烟花爆竹管理形成常态化。信访形势持续好转，摘掉了全省“信访大市”帽子。持续开展隐患排查和整改，安全生产形势总体平稳。加强消防设施投入和应急救援能力建设，火灾防控水平不断提高。国防动员、人防和民兵预备役建设进一步加强，双拥创建工作扎实推进。民族团结进步事业不断发展。住房公积金、档案、应急管理、国家安全、外事侨务、援疆援青以及老年人、妇女儿童、残疾人权益保障等工作也取得了新成绩。过去一年，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，政风建设取得积极成效。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，共办理人大代表建议62件、政协提案213件，满意率均达到98%以上。畅通群众诉求渠道，扎实推进政务公开和市民诉求办理工作，群众对政府工作的满意率明显提升。坚决贯彻执行中央“八项规定”，规范权力运行，政府投资项目资金审减额达1.3亿元，市本级“三公”经费支出按可比口径下降24.3%。七个县(市)区一年来也取得了可喜的发展成果：北票市粉末冶金、除尘装备、能源建材等产业集群不断壮大，台吉新区和老城改造加快推进，1.1万户棚改居民喜迁新居，百丽购物广场、伊斯曼温泉小镇投入运营，村庄环境治理卓有成效，并荣获省级文明城市和日光温室番茄一县一业示范县称号。凌源市进入国家现代农业示范区和全国产粮大县行列，并获得日光温室黄瓜生产全国第一县称号。汽车、玻璃两大产业发展掀开新篇章，利浩型材二期等项目快速推进。永利广场开盘销售，兴隆大家庭开槽动工。评剧《凌水湾》获国家和省优秀剧目奖。朝阳县三次产业结构调整加快推进，东鑫精炼镍、东锆核级锆、奥瑞德宝马汽车配件、皓盛集团综合体等项目陆续进入投产期，工业园区加速向现代物流园区转型，新县城整体搬迁全面启动，并荣获全省小凌河流域农产品质量示范基地称号。建平县成功入围全国首批农村职业教育和成人教育示范县。大旱之年粮食产量达到16亿斤，全国产粮大县地位得到巩固。粉末冶金生产基地、非金属精细加工园区启动建设，纳鑫粉末冶金、华潍膨润土等资源精深加工项目开工建设。喀左县再获国家卫生县和全国民族团结进步模范县称号。产业结构调整、园区建设、凌河治理等工作走在全市前列。冶金铸锻集群加快转型升级，紫陶建材集群投资实现倍增。财富领域购物广场、紫砂古玩化石文化市场建成投入运营。双塔区金属新材料产业集群核心项目建设扎实推进，凤凰文化旅游集聚区晋升为省级重点现代服务业集聚区。哨口城中村改造全面启动。电子商务产业园投入运营。以棚果采摘、民俗文化、湿地旅游为主的都市农业休闲旅游带初具雏形。龙城区坚持新方法、严标准推进征收拆迁，几项重点拆迁任务高质量完成。佛瑞达三期和朝重、重机、黑猫炭黑搬迁改造加快推进，新天地商贸文化城正式营业，生态农业温泉度假村、庙子沟滑雪场续建项目投入运营，禽蛋出口被评为省级示范区。各位代表，一年来的实践告诉我们，朝阳人民勤劳智慧、自强不息、渴望发展，只要大家心往一处想，劲往一处使，再大的困难也阻挡不住我们前进的脚步。一年来的实践提醒我们，解决长期积累的体制机制矛盾不会一蹴而就，我们必须有充分的心理准备，必须保持干事创业的激情和长期艰苦奋斗的韧性。一年来的实践昭示我们，在发展的道路上，不会是一片坦途，我们必须抢抓新机遇，主动适应、科学引领经济新常态，把朝阳发展一步一个脚印地推向前进。过去一年取得的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导、正确决策的结果，是市人大、市政协以及社会各界大力支持、鼎力相助的结果，是全市人民团结一心、共同努力的结果。在此，我代表市政府，向各个岗位上辛勤耕耘的全市各族人民，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派及社会各界人士，向情系朝阳、支持朝阳的驻朝中省直单位、解放军指战员和武警官兵，表示诚挚的感谢！同时，我们也清醒认识到，经济总量小、民生水平低、产业结构不优、科技创新能力不足等老问题尚未解决，新问题又在显现：一是经济增速出现回落，低于全国和全省平均水平，部分指标下降幅度较大；二是结构调整阵痛显现，铁选冶金业陷入低谷，企业生产经营困难加剧；三是房地产、政府债务、财政收支等潜在风险增大；四是“四风”整治虽取得初步成效，但基础尚不稳固，政府软环境、干部作风和廉政建设仍需进一步加强。对这些问题，我们将采取切实有力措施，认真加以解决。二、2015年工作安排各位代表，今年是全面深化改革的关键之年，是推进依法治市的重要之年，是完成“十二五”规划的收官之年，做好政府各项工作意义重大。当前，朝阳发展与全国、全省一样，正处在三期叠加效应的特殊时期、各种矛盾相互交织的复杂时期、经济持续下行的严峻时期，形势不容乐观，我们必须防微虑远，保持定力，牢牢把握发展的主动权。同时也要看到，随着新一轮东北振兴、京津冀协同发展、“一带一路”开放等国家战略和新一轮突破辽西北战略的实施，多重发展机遇已形成相互叠加、融合带动之势。特别是最近，党中央作出了经济发展新常态的重大战略判断，我们一定要结合实际，准确把握新常态的特征和规律，抢抓各种机遇，打造新的发展引擎，寻求新的增长空间，努力走出一条符合朝阳实际的科学发展、可持续发展和包容性发展之路。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委九届八次全会暨经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，积极抢抓各种政策机遇，围绕实施“五大战略”、建设“五大基地”目标，大力推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，公共财政预算收入增长2%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右。(一)保持经济平稳健康运行把稳投资、稳增长作为首要任务，稳住经济运行，保证经济增长处于合理区间。开展项目建设年活动。认真对接落实国务院28号文件，推进与央企深度合作，激发民间投资活力，确保实施亿元以上项目350个，完成投资600亿元以上。建立更有效的项目考核机制，重点加大当年开工项目考核力度，确保新形成的投资是有效投资、精准投资，真正投到符合朝阳长远发展的行业和产业上。抓好经济运行组织协调。主动适应新常态下经济运行的新趋势、新变化，坚持问题导向，深入落实重点企业和项目包扶责任制，加强经济运行分析监测，抓好各种生产要素协调保障，增强经济运行的稳定性。全力支持企业发展。研究制定推动重点行业、重点企业恢复性增长的政策，积极争取中电投燕山湖电厂二期项目，加快推进鞍钢朝阳钢铁公司新上100万吨钢填平补齐项目，支持凌钢调整产品结构、降低资产负债率、扩大上市融资。着力解决民营企业在创办、成长、创新、税费、融资等方面存在的实际问题，帮助经营困难的中小微企业开拓市场、降低成本、走出困境，确保新增销售收入超10亿元企业2户、超亿元企业15户，规模以上工业增加值增长5%左右。多措并举促进消费。通过增加收入、完善政策、改善环境，加大对新产业、新业态、新模式支持力度，培育新的消费热点，确保服务业增速高于经济增速。(二)加快推进各项改革开展园区(开发区)改革建设年活动。创新管理体制机制，积极搭建融资和管理服务平台，把五大园区打造成改革创新的先导区、产业转型的示范区、经济增长的迸发区。燕都新区要树立产业兴区理念，扎实推进金属新材料、高端装备制造、高科技电子等产业集群发展，加快实现产城融合。高新区要围绕重点企业和产品，抓好定向招商和以商招商，尽快在新能源汽车项目引进上实现突破。凤凰山、鸟化石、牛河梁三大景区要充分发挥在文化旅游牵动战略中的示范带动作用，以市场为导向深化改革，突出抓好核心项目建设和环境打造，积极引进知名企业和战略投资者，尽快闯出旅游业发展新路。各县(市)区要全力建设体制机制创新的工业园区、农产品及食品加工园区和文化旅游景区，避免产业同质化趋向，争取2年内实现省级园区全覆盖。深入推进政府简政放权、放管结合改革。积极抓好市县两级政府机构改革和职能转变。大幅减少前置审批，确保前置审批要件精简50%以上。把精简审批公章、压缩审批时限全面落实到位。抓好审批权限的承接和下放，积极推进投资项目网上核准。探索推行政府和社会资本合作(PPP)等多种投融资模式，与简政放权形成组合拳。加强中介机构规范管理，加大社会组织整顿力度，提升中介行业整体水平。落实普遍性降费要求，实施涉企收费目录管理，规范殡葬、教育、医疗等民生收费。搞好市场监管和信用体系建设，严格落实企业不良行为记录“一次黄牌警告、两次红牌退出”制度，打造信用朝阳。建立权力清单、负面清单和责任清单制度。深化预算管理制度改革，完善政府预算体系，改进预算管理方式，推进预决算公开。全面启动“三证合一”改革。抓好招商引资体制机制创新。积极调整招商方式和重点，面向京津冀、上海等地区和俄、日、韩等周边国家，面向全国500强和行业龙头企业，形成专业化、系统化招商体系。扶持和推动外贸企业发展，不断扩大出口规模。域外引资和出口创汇分别增长15%和20%左右。(三)抓好产业结构调整升级利用市场倒逼机制，推动传统产业向中高端迈进，培育发展战略性新兴产业和高新技术产业，增强服务业带动作用。加快打造工业五大主导产业。积极调优冶金业，抓好铁选企业兼并重组、提档升级，支持天翼国基高纯合金、金麟高纯铁粉、新都黄金搬迁改造、万阳富锰渣、宏跃冷轧带钢、昊天不锈钢、求业钒钛耐磨新材料、旗盛和纳鑫粉末冶金、金工钒钛等高品质冶金项目建设。围绕“凌源整车、高新区新能源汽车”两大龙头，大力发展汽车及零部件产业，支持上海飞和、大连阳光世纪、鹏达铸造、奥瑞德宝马汽车配件、华兴万达和顺达丁基内胎等企业和项目加快发展，打造中国北方“汽车城”。大力发展农产品及食品加工业，在注重培育现有企业的同时，面向涉农央企和国内品牌农事企业进行定向招商、敲门招商。做强能源及新能源产业，积极推进传统能源和风能、太阳能、光伏发电、油页岩加工等新能源产业发展。做大建材及设备制造产业，加快装备制造业转型，支持朝重和重机搬迁改造、波迪环保除尘设备、中智力拓镀膜玻璃深加工、万华轻型墙体、华潍膨润土、紫陶建材等项目建设。要发挥好这些核心项目的带动作用，接长产业链条，吸引配套企业集聚，提高产业集中度和丰厚度，争取通过3—5年的调整培育，逐步形成工业多点支撑的新格局。加快实施服务业四年行动计划。发挥现代服务业在调结构中的带动作用，推动生产性服务业与制造业、生活性服务业与社会事业融合发展。把旅游业作为新常态下一项战略性增长点和调结构、促升级的重要抓手，科学编制旅游业发展规划，加强旅游基础设施建设，加大宣传推介力度，搞好地接市场培育和客源地市场拓展，加快实现旅游业与其他产业深度融合，形成扩大就业、改善民生、拉动消费的新引擎。坚持消化存量、调优结构，引导房地产企业由普通住宅向商业、工业、旅游、养老等地产业态转型。完善商品市场和现代物流体系，加快推进东北亚农商物流城、龙城众鑫冷链物流、朝阳县柳城物流园、建平惠通农产品物流中心、北票庄头农产品加工流通园区、喀左紫陶物流园等项目建设。加强电子商务产业园规范管理，搞好北方矿产品、朝阳农产品交易平台建设，推动传统产业利用电商转型，争创省级电子商务集聚示范园区和东北地区电子商务重点市。搞好金融市场体系建设，新增贷款110亿元，实现3—5户企业在新三板挂牌和村镇银行县域全覆盖。大力发展通用航空、文化产业、健康养老等新型服务业。(四)加快转变农业发展方式抓好“三农”工作，大力发展现代农业，让农业经营有效益，成为有奔头的产业。深入实施设施农业扩量提质增效工程，加强技术服务、市场流通、质量安全等工作，积极申报国家现代农业示范区和现代设施农业示范区；新增节水滴灌面积71.4万亩，总量达到200万亩；完成25万亩经济林建设，大力发展畜牧业标准化养殖，推动农业走上产出高效、产品安全、资源节约的现代农业发展道路。大力发展农业产业化，加快各地农产品及食品加工园区建设，抓好龙头企业扶持和引进，加大涉农资金整合力度，支持龙头企业发展，引导鼓励现有企业通过与国内大企业合资合作、股权转让等方式不断发展壮大，努力把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进农业与其他产业融合互动。发挥农村供销社作用，进一步健全完善农村市场流通体系。深化农村改革，全面推进农村土地确权登记颁证工作，促进土地经营权有序流转。积极发展多种形式适度规模经营，支持种养大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体发展。(五)加快推进新型城镇化建设在注重城镇化率的同时，把工作重心转到提高城镇化质量和内涵上，加快户籍制度改革和基本公共服务均等化。抓好各新城新区基础设施和配套功能建设，促其走上良性发展轨道。推进棚户区和城中村、城郊村、重点镇改造，新实施棚户区改造1.5万户，完成城中村改造350万平方米、小城镇建设200万平方米。搞好一县一个新市镇试点建设，争取每个县(市)都建成3—5个特色小城镇。提升建设管理水平，抓好城市地下管网、老旧社区设施改造。打通友谊大街南段，新建文昌路，建设文化路、黄河路两座公铁立交桥，缓解城市交通拥堵状况。完善城区南部集中供热改造项目，启动建设北部集中供热主管网。继续开展市容环境集中整治行动。启动实施京沈客专两条连接线、锦白货运专线和锦承线朝阳段、叶赤线扩能改造征地拆迁工作，推进朝巴线、京沈线等国省干线改造，抓好县乡公路养护规范化管理。配合省里搞好辽西北供水及配套工程建设，完成燕阳山大桥、500千伏利州输变电建设。(六)建设生态文明的美好家园继续抓好城区环城绿化带建设，完成5万亩造林绿化任务。加快实施凤凰山采石场植被恢复工程，让被破坏的山体重现绿色。新增植树造林75万亩，全民义务植树900万株，完成水土保持生态治理面积70万亩。加大凌河流域治理管护力度，推进干流薄弱环节和重点支流建设，抓好一批“三带”精品项目和滨河路两侧绿化景观工程，实现重点流域向全域治理转变，打造凌河治理升级版。加快“一县一热源”建设，抓好建筑工地扬尘、中心城区周边煤堆料场、城中村小烟囱治理，积极推进钢铁、水泥、电力行业脱硝脱硫等污染减排工程，让群众不断看到治理雾霾新成效。积极推进污水处理设施稳定运行、水质达标和中水回用工作。加快宜居乡村建设，抓好农村环境综合整治，形成垃圾、污水、畜禽粪便处理常态化，努力建设美丽乡村。推广智慧公共服务、交通、社区、园区等系统建设，加快把我市打造成“智能化、信息化、网络化”的智慧城市。(七)抓好十大重点民生工程一是就业维权工程。新增实名制就业5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。打击侵害农民工权益的违法行为，拖欠工资清偿率达到90%以上。对登记失业的困难家庭大学毕业生实行兜底就业安置。二是社会保障工程。新增“五险”扩面3万人次。继续提高企业退休人员基本养老金标准。推进医疗保险市级统筹，实现全市异地就医即时结算。搞好金保工程信息化建设，加快实现社会保险一卡通用。三是教育助学工程。启动“一乡镇一所标准化幼儿园”五年建设工程，新建改扩建标准化幼儿园15所。抓好薄弱学校改造，完成168所“改薄”、188所校舍维修改造项目建设。异地新建市特殊教育中心，为聋哑儿童提供更好的学习生活环境。新建榆树林、长江路小学，进一步缓解城区学校大班额问题。四是医疗卫生工程。加快市妇儿医院建设，实现孕优工程全覆盖。推行新农合补偿全部由居民健康卡结算，方便群众就医。五是扶困救助工程。继续提高城乡居民最低生活保障标准。为全市符合条件的重度贫困残疾人免费适配辅助器具。建立规范的临时救助制度，为特殊困难群体或遭遇特殊变故家庭提供一次性救助。解决8.4万农村人口饮水安全问题。在市本级新建一所综合性公办养老机构，抓好6所养老托管中心运营和一批民办养老机构建设，新增养老托管床位5000张。六是居住环境改善工程。实施老旧小区改造120万平方米，“暖房子”工程65万平方米。建立乡村专业保洁队伍，加快实现农村垃圾村级“日产日清”。七是扶贫开发工程。启动第二轮37个综合扶贫示范村建设，完成400户移民搬迁任务，确保10万农村低收入贫困人口实现精准稳定脱贫。八是十分钟便民服务圈工程。已建成的社区老人日间照料室实现全面运营，城区65%以上老旧弃管小区有物业管理，80%以上社区有便捷的家政服务。加强社区市场规范整顿，实现社区警务和社区调解全覆盖。大力开展群众性科教文体活动，创建文明和谐新社区。九是文体惠民工程。开展送戏下乡400场，实现社区书屋全覆盖，打造“书香朝阳”。举办文化旅游节、文化艺术节、全民健身节等活动。新建260个全民健身广场和12个公共篮球场。十是社会安全工程。搞好矿山应急救援基地、消防队站、食品药品检验检测中心建设，对校园周边“小饭桌”实施规范化管理，保障人民群众生命财产和饮食用药安全。放开机动车安检机构市场，破解“检车难”问题。(八)推进社会事业发展和社会治理创新搞好义务教育学校标准化建设，创建全国义务教育发展基本均衡县。完善现代职业教育体系，发展现代职业教育。推动朝阳师专办学转型升级。加快县级公立医院改革步伐，全面提高“三大平台”建成后的运行质量。积极推进科技创新服务体系建设。发展公益性文化事业，繁荣文艺精品创作，积极打造博物馆城，加快牛河梁遗址“申遗”进程，启动辽西文化生态保护区创建工作，争创国家历史文化名城和省文化旅游改革试验市。促进群众体育、竞技体育和体育产业全面发展。高质量完成“十三五”规划编制工作。抓好统计、档案、地方志、地震等各项工作，发展慈善、老龄、妇女儿童、关心下一代等事业。深入开展法制宣传教育，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。加强安全生产和人员密集场所安全管理工作，抓好矿山和尾矿库集中整治，坚决遏制重特大事故发生。深化平安朝阳建设，建立完善综合服务管理体系、多元化矛盾纠纷化解体系、激发社会组织活力工作体系、立体化社会治安动态防控体系，不断提升社会治理水平。加强国防教育和民兵预备役、人民防空等工作，搞好第八轮双拥模范城创建，推进军民融合发展。落实民族宗教政策，发展民族团结进步事业。(九)推进法治、创新、高效和廉洁政府建设把遵守宪法法律作为政府工作的根本原则，积极构建法治政府治理体系，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。全面推进依法民主科学决策和政务公开，严格规范公正文明执法，提高法治思维和依法办事能力。认真落实人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督；深入推进协商民主建设，支持政协全面履行政治协商、民主监督和参政议政职能；认真办理人大代表议案、建议和政协提案。积极推进工作创新，不断提高工作决策指导能力和攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力。深入抓好软环境建设，坚决纠正懒政、怠政、为官不为以及“只要不出事，宁愿不做事”等消极敷衍行为，提高政府工作效率。坚持廉洁从政，严守“八项规定”，严纠“四风”，严控“三公”经费支出，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，强化五大系统建设，加强行政效能监察和审计监督，实施公务用车制度改革。我们要把党的群众路线教育实践活动成果进一步引向深入，努力建设职能有限、行政有为、运转高效的政府，打造一支勤奋、廉洁、公正、有为的公务员队伍。各位代表，伴随着迈向新征程的坚实足音，我们迎来了充满激情和挑战的2015年。新的一年里，我们将在市委的坚强领导下，与全市各族人民携手并肩，共沐前进风雨，共迎振兴彩虹，用锲而不舍、驰而不息的努力，战胜各种艰难险阻，完成本次会议确定的各项任务，向着新的发展，向着新的胜利，向着建设富裕文明和谐美丽新朝阳的目标奋勇前进！

  2025-07-30

• 【盖州市招商】2015年盖州市政府工作报告

  ——2015年1月8日在盖州市第六届人民代表大会第三次会议上市长赵国栋各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作简要回顾过去的一年，在营口市委、市政府和盖州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚定信心，迎难而上，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，保持了经济持续健康发展、社会和谐稳定的良好局面。预计全年完成：地区生产总值230亿元，增长6.8%；公共财政预算收入10.8亿元，下降52.6%；固定资产投资155亿元，下降20.9%；农村人均收入12000元，增长12%。（一）产业结构优化升级着力推进“八个一体化、三个五工程、六个农业示范区”战略，三次产业实现质量、效益同步增长。服务业经济快速发展。社会消费品零售总额预计完成70.5亿元，增长15.5%；服务业增加值预计完成94.1亿元，增长10.6%，占GDP比重提高4个百分点。旅游业发展势头强劲。北海海洋公园完成一期工程建设并正式对外营业，经国家海洋局批准正式命名为“辽宁团山国家级海洋公园”；文化古城保护与提升工作取得阶段性成果；总投资15亿元的赤山风景区建设顺利推进；“二十八山庄”13个投入营业；白沙湾黄金海岸获批国家4A级旅游景区和省级生态旅游示范区。两个省级服务业集聚区建设步伐加快，双台温泉旅游度假区和盖州—北海商贸商务集聚区全年主营业务收入分别增长20.9%、21%。商贸物流业快速发展。中顺物流项目运行良好，成为全国最大的冷链物流企业；新都太平洋购物中心对外营业，国际皮草城等重点项目顺利推进；3户企业被评为“万村千乡”市场工程和“新网工程”国家承载企业。房地产市场保持健康发展，连续3年成功举办秋季房交会。工业经济持续健康发展。规模工业增加值预计完成93.5亿元，增长10%。大力开展“园区建设年”活动，重点园区基础设施建设进一步完善，承载项目能力逐步增强，仙人岛能源化工区由投入期向贡献期顺利过渡，北海新区电机检测中心获国家资质认定。产业集群建设取得新进展。全市4个重点产业集群实现主营业务收入184亿元，占全市工业主营业务收入的52%。企业实力明显提升。全市新增规模以上企业6户，总数达到221户；主营业务收入超亿元企业达到106户，其中超10亿元企业达到4户。科技创新能力取得新突破。营口华润高硅铝合金无缸套发动机缸体项目列入国家科技重大专项，荣获省第十届优秀新产品奖，公司正在筹备“新三板”上市；旺平管业荣获国家级高新技术企业称号，实现全市零的突破。农业经济稳步发展。农业总产值预计完成70亿元，增长6%。克服旱灾影响，粮食、水果等农业生产实现减产不减收。六个农业示范区建设扎实推进。新栽苹果树150万株、面积3万亩，“盖州苹果”荣获中国驰名商标和营口市第四届农博会金奖，在省第二届名特优水果推介展示会上获得特别大奖，奖牌总数位列全省首位；新栽葡萄树200万株、面积1万亩；无公害蔬菜生产面积达到7万亩；积极应对和有效防控全国性小反刍兽疫，绒山羊饲养量达到68.6万只，标准化养殖率达到82.7%；渔业养殖总面积达到12万亩，工厂化水产养殖面积达到50万立方水体。农业产业化经营不断发展壮大。全市产业化龙头企业达到39户，涉农企业预计完成产值38亿元。标准化生产力度加大。“三品”认证达到98个、认定面积达到51万亩；农业机械化综合水平达到76.1%。完成农村土地承包经营权确权颁证试点工作。各项惠农政策落实到位，扶贫开发工作成效明显。气象灾害防御体系逐步完善，气象服务能力进一步加强。（二）对外开放水平不断提升招商引资和项目建设扎实推进。全年预计引进省外资金150亿元，超额完成计划任务。全年开工千万元以上项目121个，完成投资155亿元，其中亿元以上项目70个。总投资100亿元的康辉石化项目5条生产线已经投产，全年预计实现产值25亿元；总投资14亿元的太古糖业项目试生产，全部达产后年产值可达80亿元、税收3.2亿元，将成为营口地区农事企业纳税第一大户。总投资20亿元的中顺物流园区项目新建五座农产品交易大厅和2.5万平方米商务宾馆主体竣工。投资50亿元的高威铜业以及投资1.6亿元的奥雪农副产品加工储藏、投资1.2亿元的阎峪鞋业城等重点项目进展顺利。外贸出口势头良好。组织出口企业积极参加国内外贸易博览会和展览会，拓展国际市场。全年新批自营进出口权企业5户，总数达到100户。全年预计完成出口创汇1.6亿美元，增长21.6%，超额完成全年计划。其中，建材、轻工产品、农产品出口分别增长126%、95%、35%。（三）城乡建设和生态环境明显改善城乡建设管理进一步加强。老城区30平方公里控制性详细规划编制工作基本完成，各乡镇总体规划编制工作扎实推进，城乡规划体系日臻完善。加大老城区改造力度，保障性安居工程和城市棚户区改造任务全部完成。城市功能不断完善，综合执法和公用事业管理水平逐步提升，市容市貌、环境卫生进一步改观。94个村环境集中综合整治任务全部完成，乡村人居和生态环境明显改善。城乡发展环境进一步优化。完成“千万亩经济林”工程造林1.79万亩、公益林造林930亩、矿山整治95亩，森林城市创建通过国家验收。加大农田基本建设力度，大清河和大旱河整治工程扎实推进，抗旱防汛能力进一步增强。加快推进节能减排工作。全市万元工业增加值能耗下降5%；城市污水处理厂稳定达标运行，万福垃圾中转站和污水处理厂正在进行开工前准备，沙岗、榜式堡污水处理站竣工使用，气化盖州、城市扬尘综合整治、淘汰黄标车、集中供热脱硫等工作取得阶段性成果。（四）民生和社会事业全面进步民生工程建设成果显著。今年用于民生工程投资达5.5亿元，投入力度历年来最大，盖亮线、东升路、北辰路一标段、大清河四桥和一桥至二桥南岸道路竣工通车，全面完成了26条城区街巷路维修改造、双台供水主管线铺设、城市垃圾处理场建设、扩大城区环卫管理范围以及安装农村路灯、修建农村公路、改造农村危房、解决农村饮水安全等工程建设，基本完成了永安之家、清河家苑、阳光家园、东升新苑以及北海渔民新村回迁安置工作，启动实施了红花峪山体公园规划、西环路动迁、护城河清理整治、疏通拓宽206排水干渠等工程建设，兑现了市政府向全市人民作出的庄严承诺，群众关心关注的热点难点问题得到逐步解决。社会保障水平逐年提高。新增城镇实名制就业1.28万人、农村劳动力转移就业8866人，城镇登记失业率2.19%。新增城镇职工养老保险5172人，参保总数达到7.4万人，全年征缴养老金2.9亿元。城乡居民最低生活保障补助标准进一步提高，全年发放保障金及各类救助补贴1.3亿元，困难群众基本生活得到有效保障。各项社会事业协调发展。教育事业不断进步，一高中通过省示范高中复检，8所城乡中小学和幼儿园新建改造工程全部完成。文体事业全面发展，编撰出版《盖州文化》一书，晋升省级文物保护单位9处，建成村级标准化文化广场8个、社区书屋6个，为140个行政村安装了体育健身器材。全市有线电视联网实现全覆盖，全面完成城区有线电视数字化改造。11项基本公共卫生服务工作全面达标，县级公立医院综合改革扎实推进，基层医疗机构全面实施基本药物制度，新农合参合率达到96%。圆满完成第三次全国经济普查工作任务。盖州市被国务院授予“民族团结进步模范集体”称号。（五）政府自身建设不断加强民主法治逐步深化。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办复，满意率100%。深入开展“六五”普法，依法治市、依法行政水平不断提高。畅通便民渠道，认真受理群众咨询诉求，顺利完成民心网移交工作，行政审批服务中心建设得到进一步加强。和谐创建扎实有效。深化平安盖州建设，扎实做好社会治安防控和群众来信来访办理工作，圆满完成十八届四中全会、亚太经合组织峰会等关键时期安保维稳工作。生产安全、粮食安全、食品药品安全、消防安全和应急管理等工作全面加强，杜绝了重特大事故发生。机关作风明显转变。第二批党的群众路线教育实践活动取得明显成效，“四风”突出问题得到有力整治，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。继续加强审计监督、政务监督和廉政监察、效能监察等工作，机关干部的责任意识、服务意识、勤廉意识、效能意识明显增强，群众对政府工作的满意度进一步提升。双拥共建、国防教育、民兵预备役和人防工作扎实推进；计生、统计、物价、工商、宗教、外事侨务、档案、市志、地震等工作不断加强；慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新成绩。各位代表：我市一些主要经济指标没有实现预期目标。主要原因：一是我市经济连续多年的高速增长，增速换挡是理性回归；传统产业份额较重的产业结构，调整的阵痛更大更持久；在国家刺激政策当期收益的同时，也必然需要用一定的时间来消化后续影响。二是受宏观经济形势影响，部分企业效益下滑，导致财税减收；落实国家和省、市“营改增”扩面、小微企业减税让利等政策性因素，影响全市公共财政预算收入下降3.9个百分点；落实中央巡视整改意见，主动调低收入预期指标，使财政收入在统计上有一定幅度下降。三是外部宏观环境复杂严峻，市场预期不足，投资意愿下降，投资对经济发展的拉动作用减弱。四是主动转变发展理念，抓当前，利长远，提高发展质量，打牢发展基础。虽然我市主要经济指标增速出现回落，但仍处于合理区间；实体税收依然增长4%，可用财力没有减少；居民收入增速高于GDP增速，居民消费价格保持平稳。总之，全市经济健康向上的发展势头和群众生活不断改善的态势没有改变。各位代表：过去的一年，我们用坚韧和勇气顶住了经济下行的巨大压力，用勤劳和智慧逐步破解了发展的瓶颈和难题，用拼搏和汗水赢得了来之不易的发展成果。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和盖州市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市政府向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻盖中省直单位和部队全体官兵，向所有关心、支持盖州建设和发展的各界人士表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，制约盖州发展的矛盾和问题还有很多，主要体现在：经济总量小、财政支撑能力弱的问题仍然没有得到有效解决；产业结构还有待进一步优化，特别是现代服务业潜力还需挖掘；城市功能还不够完善，城乡建设管理还需进一步加强；环境保护、节能减排任务十分艰巨；人民群众关心、关注的一些热点、难点问题还没有解决到位；政府自身建设还有待进一步加强。对此，我们要在今后的工作中认真加以解决。二、2015年工作目标与任务2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好今年工作意义重大。当前，我国经济发展已经进入新常态，新的形势和新的任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要看到，经过一年来的逆势调节，全市历史积累的一些矛盾和问题逐步得到化解，发展质量显著提升，发展基础更加坚实，为我们进一步转方式调结构、提质增效，提供了有利条件和更大空间。我们要坚信，有国家新一轮振兴东北和改革红利加速释放的重大历史机遇，有营口市委、市政府和盖州市委的坚强领导，有市人大、市政协的监督支持，有全市上下奋发图强、锐意进取的激情，盖州的发展一定会更好。2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照市委五届八次全会部署，深入实施“八个一体化、三个五工程、六个农业示范区”战略，狠抓改革攻坚，推进依法治市，坚持围绕财税增收抓经济、围绕项目建设抓发展，着力提高经济发展质量和效益，着力保障和改善民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2015年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值248亿元，增长8%；固定资产投资81.6亿元，下降47%；公共财政预算收入11亿元，增长1.9%；农业总产值75亿元，增长7%；规模工业增加值95.5亿元，增长8%；社会消费品零售总额79.8亿元，增长13.2%；农村人均收入13000元，增长8%。为实现上述目标，我们要重点抓好以下六个方面工作：（一）推进产业转型升级，建设“实力盖州”围绕“八个一体化、三个五工程、六个农业示范区”战略，把转方式调结构放在更加突出位置，坚持在提高经济发展质量和效益上狠下功夫，进一步提升县域经济综合实力。突出抓好服务业发展。进一步落实加快服务业发展四年行动计划，促进服务业提档升级。着力提升旅游产业水平。贯彻落实好国务院《关于旅游业改革发展的若干意见》，以“古韵辰州、山海龙游”为核心理念，整合串联文化古城、海洋公园、白沙湾黄金海岸、温泉小镇以及生态山庄等文化旅游资源，进一步完善规划，加快开发建设步伐，打造盖州黄金旅游圈。做强2个省级服务业集聚区。双台温泉旅游度假区加快完善基础设施配套，盖州—北海商贸商务集聚区加快推进国际皮草城等重点项目建设。积极发展楼宇经济、总部经济和信息服务、电子商务、文化创意、金融保险等现代服务业，培育服务业新的增长点。推进港城联动发展。依托港口和区位交通优势，积极融入国家“一带一路”发展战略，主动承接营口亿吨大港和鲅鱼圈国家级开发区辐射，以中顺物流和中丝物流等大型企业为龙头，加快发展临港物流业。积极发展房地产业。控制开发总量，提升开发档次和品位，促进房地产业持续健康发展。繁荣城乡消费市场。加强城乡农贸市场改造管理，完善农副产品流通体系。积极适应消费模式新变化，培育壮大消费热点，增强消费对经济增长的基础作用。提升工业发展水平。坚持增量与存量并重，增强工业支撑作用。推进重点园区建设。进一步明确五大工业园区的功能定位，完善园区规划建设，加快释放产能，提升园区的吸引力、承载力和对全市经济的支撑力。大力发展产业集群。加快石化、电机、汽车零部件、工程塑料等产业发展，做大做强龙头企业，加快推进重点在建项目建设，延长产业链条，提高丰厚度，促进产业优化升级。培育壮大现有企业。在招商引资的同时，更加注重现有企业特别是中小微企业的发展，强化跟踪服务，保障要素供给，减轻企业负担，真心实意地支持企业发展，千方百计帮助企业解决实际困难，为企业发展创造宽松环境。鼓励和支持企业加强技术改造和自主创新，积极推进清洁生产、节能降耗，逐步淘汰落后产能。全年新增规模企业10户，力争营口华润、旺平管业在“新三板”成功上市，实施500万元以上技术改造项目20项，万元工业增加值能耗下降5%。大力发展现代农业。调整优化农业结构，大力发展优质、高效、生态、安全的现代农业，把农业增效和农民增收落到实处。加快农业示范区建设。全年新栽苹果树100万株，新增面积2万亩，苹果出口10万吨，创汇1亿美元；新栽葡萄树200万株，新增面积1万亩；新增蔬菜种植面积0.5万亩，总数达到10.5万亩；绒山羊饲养量达到70万只，其中秸秆养羊达到68万只；水产品产量达到20.7万吨；进一步巩固和发展柞蚕生产加工业。强化“盖州苹果”、“盖州葡萄”等地理性标志的使用和管理，不断提高知名度。推进产业化经营。继续抓好太古糖业等重点产业化项目建设，力争全年涉农企业实现产值40亿元。抓好设施农业发展，全年新增生产面积3000亩。加大农田基本建设投入，持续改善农村生产生活条件。完善农机装备结构，加快农业机械化进程。深入实施东部振兴战略，大力推进各项扶贫开发工作，扶持发展适宜山区的特色经济，努力提高东部山区农民的收入。深化农村产权制度改革，推进农村土地承包经营权流转。不断健全现代农业服务体系，全面做好农技推广、市场信息、气象服务、动物防疫和农产品质量监测等工作，提高农业社会化服务水平。（二）扩大对外开放，建设“活力盖州”进一步加大对外开放力度，强化项目支撑和投资拉动，扩大出口规模，全面提升经济发展活力。强化招商引资。依托“三个五”工程建设，围绕全市重点产业，紧盯重点区域，进一步转变招商方式，更加突出招商选资，继续抓好工业地产和产业集群等主题概念招商，实施“嫁接式”招商、点对点招商，重点引进一批产业带动强、科技含量高、财政贡献大的项目。同时，坚持把招商引资工作纳入领导干部绩效考评体系，实行定期调度和目标问责。推进项目建设。围绕项目落地、开工和投产，全力优化服务环境。深化行政审批制度改革，承接好上级下放地方的审批权限，整合各部门行政审批事项，建设网上审批平台，切实提高审批效率；进一步强化领导干部包扶项目制度，做好项目跟踪、监管和督促工作；千方百计抓好土地、资金、电力等生产要素保障，着力提高招商项目合同履约率、资金到位率和项目开工率。全年力争开工千万元以上项目75个，完成投资81.6亿元。促进外贸出口。以地产自营商品出口为重点，落实好支持出口企业的各项扶持政策，加强重点出口行业、市场、企业和基地建设，大力引进外地外贸出口企业到盖州注册。组织重点行业、企业参加国内外各类投洽会，积极开拓国际市场。全年出口创汇力争增长10%。（三）加强城乡建设和生态环境治理，建设“美丽盖州”统筹城乡发展，突出生态文明建设，加快推进新型城镇化进程，逐步打造天蓝地绿、山清水秀、兴业宜居滨海美丽城市。稳步推进新型城镇化。加快推进城市总体规划、老城区控制性详细规划报批和小城镇总体规划编制工作。坚持把古城保护提升规划与城区总体规划有机结合，把盖州城区总体规划与北海新城总体规划有机结合，切实提升城市规划建设水平。加强规划引领和约束，完善规划管理制度，严格规划执法检查，确保规划的科学性、严肃性。在加快县城建设的基础上，抓好双台、九寨、万福等重点镇、示范镇建设，强化典型示范，推进基础设施、公共服务向农村延伸，不断提高城镇化发展质量。提升城市管理水平。加强综合治理，完善体制机制，推进城区管理常规、常态、长效化建设。严格城市管理执法，积极开展市容市貌专项整治，加大违法建设、占道经营整治力度。严格道路交通管理，完善交通设施，规范交通行为，维护交通秩序。加大投入力度，逐步提升城区“四化”建设水平。着力改善生态环境。巩固创建国家森林城市工作成果，推进城乡造林绿化，实施“千万亩经济林”造林1万亩、森林抚育1万亩、沿海防护林封山育林2万亩，抓好破损山体和矿山治理180亩。加强饮用水源地保护，清除保护区内污染源，强化乡镇污水处理站运行监管。加快推进气化盖州、集中供热脱硫等重点工程建设，切实提升全市空气质量。全力抓好宜居乡村建设，完成全市最后94个村的达标验收工作，重点建设一批环境整洁、管理完善、文明有序的宜居乡村。（四）着力保障和改善民生，建设“幸福盖州”坚持民生优先，加大投入力度，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升全市人民幸福指数。抓好十项民生工程。⑴完成大清河带状公园南岸坝路结合工程；⑵继续推进北辰路建设工程；⑶进一步加强和完善护城河整治工程；⑷改造红旗大街东段道路及排水工程；⑸完成红花峪山体公园环山景观路建设工程；⑹修建农村村屯道路100公里；⑺解决农村4万人饮水安全问题；⑻改造农村危房1000户；⑼建设农村垃圾收集池700个，配备垃圾收集转运车200台；⑽新建改造城乡学校6所。提升社会保障水平。积极扩大就业，扎实做好城镇实名制就业、农村剩余劳动力转移等工作，城镇登记失业率控制在2.8%以内。强化企业养老保险扩面征缴，扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，确保退休人员养老金按时足额发放。不断完善以城乡低保、农村五保、优抚保障为主体，以医疗救助、临时救助、流浪乞讨救助、慈善救助为补充的综合救助体系，着力保障城乡困难群众的基本生活。强化财税金融支撑。积极推进财税体制改革，认真贯彻新预算法，依法加强预算管理。积极培植和涵养税源，强化重点税源动态分析和跟踪管理，堵塞征管漏洞，严防跑冒滴漏，确保应收尽收。进一步优化支出结构，积极统筹有效财力，全力保障法定支出、民生工程支出和重点发展支出，降低“三公”经费等行政成本，集中财力办大事、办实事。同时，深化投融资体制改革，鼓励社会资本参与基础设施项目建设，积极培育地方和民营金融机构，增强投融资能力。加强投融资平台监管，防范债务风险。（五）推进社会事业发展和社会管理创新，建设“和谐盖州”积极推进社会事业改革创新，进一步提升社会管理和公共服务水平，促进社会大局和谐稳定。大力发展社会各项事业。努力办好人民满意的教育事业，提高义务教育均衡发展水平，加快职业教育创新发展，抓好校园、校车安全管理。努力办好人民满意的卫生事业，继续巩固新农合、基本公共卫生服务及实施国家基本药物制度成果，深入推进县级公立医院综合改革和中医药服务能力提升工程建设。加快发展文体事业，做好盖州古城国家级历史文化街区申报工作，广泛开展各类群众性文化体育活动。稳步推进农村数字电视整体转换工作。抓紧做好“十三五”规划编制工作。加强和创新社会管理。进一步健全社会治安综合防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断推进“平安盖州”建设，切实提升群众安全感。依法推进信访制度改革，规范信访程序和秩序，提高信访工作质量。贯彻落实新《安全生产法》，严格落实安全生产责任制，坚守安全红线，促进安全生产形势持续稳定。深入推进食品药品监管体制改革，大力开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食用药安全。加强应急管理体系和联动机制建设，提高处置公共安全危机和突发事件的能力。（六）加快转变政府职能，建设“法治盖州”深入贯彻党的十八届四中全会精神，切实提高依法治市水平，努力建设创新高效、阳光法治、勤政实干、清正廉洁的人民满意政府。坚持改革创新，增强发展意识。全面深化改革，破除妨碍科学发展的体制机制弊端，促进经济社会转型发展；增强创新能力，坚持以敢于创新的胆识抓机遇，以善于创新的精神干事业，以勇于创新的魄力解难题，以乐于创新的态度谋发展，开创各项工作的新局面，努力建设创新高效政府。坚持依法行政，增强法治意识。把遵守宪法法律作为政府工作的根本原则，严格依照法定权限行使权力，全面推进政务公开。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，广泛接受新闻舆论和社会公众监督。建立健全公众参与、专家咨询、风险评估和集体讨论决定的政府决策程序，推进科学民主决策。深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，努力建设阳光法治政府。坚持转变作风，增强服务意识。坚持党的群众路线，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，健全完善整治“四风”的长效机制，坚持“讲诚信、懂规矩、守纪律”。坚决整治机关存在的“庸懒散慢”不良作风，促进机关作风进一步好转。教育引导公务员队伍做到敢于担当、勇于负责，以我们的“勤奋指数”提升盖州的“发展指数”，以我们的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”，努力建设勤政实干政府。坚持从严治政，增强廉洁意识。自觉履行“三严三实”准则，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。进一步加强工程招投标、政府采购、土地出让、项目规划审批等重点领域的行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力建设清正廉洁政府。各位代表：适应新常态、抢抓新机遇、谋求新发展，是我们肩负的庄严使命和神圣职责。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，不畏艰险、不惧挑战、不辱使命，为盖州明天更美好、人民生活更幸福而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【兴城市招商】2015年兴城市政府工作报告

  ——2015年1月7日在兴城市第七届人民代表大会第三次会议上 市长赵家鹏 各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见和建议。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年是极不平凡的一年。面对国内经济增速放缓的严峻形势和历史罕见的严重旱灾，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，迎难而上，奋力拼搏，保持了经济社会平稳发展的良好态势。预计全市地区生产总值实现161亿元，比上年增长7.5%；全社会固定资产投资总额实现150亿元，比上年增长3%；公共财政预算收入实现13.5亿元，比上年增长1.7%；社会消费品零售总额实现71.8亿元，比上年增长12.3%；农村居民人均可支配收入实现9308元，按可比口径比上年增长5%。(一)农业农村工作稳步发展。新建、改建设施农业小区140个、畜禽养殖小区16个，实施千亿斤粮食田间工程2万亩，新增节水滴灌5.6万亩，创建国家级粮油高产示范区3个。完成重点水利工程123项，治理水土流失面积8.5万亩，植树造林11万亩，新栽名优果树102万株，发展经济林2.65万亩。小坞国家一级渔港竣工。集体林权改革基本完成，土地流转11.3万亩，完成农村土地确权试点3万亩。启动养殖业保险试点工作，惠及养殖户4026户。推进农业产业化提档升级，市级以上农事龙头企业达到34家、农民专业合作组织达到46家，九股河牧业产销两旺，馨予农产品深加工基地一期竣工，玄宇食用菌省级菌种繁育中心建成使用。特色农业质量和效益不断提升，红崖子花生成为中国·欧盟互认产品，曹庄镇、徐大堡镇分别被评为辽宁特产大菱鲆之乡和海参之乡。宜居乡村建设全面展开。徐大堡风情小镇建设开始起步，核电施工队伍生活区主体完工，核电移民新村和服务中心投入使用。高家岭乡实现撤乡设镇，汤上温泉项目主体竣工。完成青山水库移民搬迁，三期移民新村交付使用。新建文化广场65个、农村垃圾处理点642个、高压水冲厕所1000个，完成农村公路大中修102.7公里，修建村内道路120.9公里，安装路灯3165基，拆除粘土砖厂18家，创建省级绿化示范村15个、美丽乡村示范村10个，沙后所镇被评为省级宜居示范镇。抗旱救灾取得明显成效。全力应对我市有气象记录以来最严重旱灾，投入抗旱资金2424万元、机具1.4万台(套)，实施人工增雨作业18次，最大限度降低了农业损失。迅速开展灾后自救，转移农村劳动力就业8.4万人，在50个村开展驻村工作队扶贫，累计捐款650万元，落实惠农政策补贴7520万元，协调保险公司理赔4921万元，保证了受灾群众正常生产生活。(二)对外开放和工业化水平持续提高。积极开展招商引资活动，引进省外内资67亿元，实际利用外资1.1亿美元，滨海经济区新增项目17个，小微企业、游艇、复合材料、冷链食品4个“园中园”开工建设。泳装产业集群不断壮大，成功承办第四届国际沙滩·泳装文化博览会，新建2个国外营销展示平台，国际仓储物流中心一期投入使用，泳装出口预计实现8500万美元。出台支持中小微企业发展意见，设立“助保贷”专项资金500万元，为企业担保贷款3810万元。实施工商登记制度改革，新增各类市场主体814户、个体工商户2080户。工业企业提质增效。规模以上工业企业达到102家，比上年增长20%，总产值预计实现215亿元，比上年增长18%。徐大堡核电被列为国家新一轮东北振兴重点支持项目，光伏发电一期投入运营。推进企业转型升级，辽宁亿科等9家工业企业实现主辅分离；争取专项资金3175万元，支持晨光塑料等38家企业扩产改造。企业创新能力不断增强，新增授权专利46项、市级以上著名商标2个、名牌产品6个。(三)城市建设步伐加快。城市基础设施持续改善，南河大桥改造完成，海河大桥工程过半，兴顺街、首山路、兴建高速等6条道路全线通车，修建滨海温泉新城道路12公里，铺设给排水管线51.8公里，铺装步道方砖3.5万平方米，安装路灯428基。热电三期建成使用，新增供暖入网面积160万平方米。城市净水厂主体完工，污水处理厂二期投入运营。学府二次变开工建设，新建和改造10千伏电力线路78.3公里。加快棚户区改造，邴家湾居民回迁楼一期主体竣工，古城和南辛庄居民回迁楼部分交付使用。城市面貌显著改善。启动省级森林城市创建工作，新增绿化面积19万平方米，城区林木覆盖率达到42.2%。河口湿地公园开工建设，海河公园工程过半，温泉河上游综合治理顺利竣工，高标准实施临河大街、三礁揽胜、海滨木栈道亮化工程，城市品位不断提升。开展城市环境专项治理，拆除违章建筑3906平方米、小锅炉27个，完成火车站广场综合整治。扎实推进节能减排，削减化学需氧量200吨、二氧化硫269.4吨，空气良好天数达到98%，我市入选中国十座宜居小城。(四)现代服务业快速发展。古城商贸旅游集聚区被评为省级现代服务业集聚区，兴隆大家庭等5家企业被评为辽宁省服务业区域领军企业。出台加快电子商务发展意见，天喜商城交易额不断攀升，滨海经济区电商大厦投入运营，入驻企业32家，全国首家泳装跨境电商平台正式启动，我市成为跨境电子商务出口试点城市和辽宁省首批电子商务集聚示范区。物流业加快发展，顺丰、申通等29家物流龙头企业入驻兴城。规范房地产开发行政审批及备案管理，出台促进房地产业发展政策措施，成功举办首届房交会，全年房地产销售面积达到47.6万平方米。银行金融机构服务水平大幅提高，预计存贷款余额分别实现188.8亿元和137.1亿元，比上年增长15%和28%，存贷比达到72.6%。全市服务业限上企业达到89家，比上年增长11.3%。全省服务业工作现场会在我市召开。服务业项目建设成效显著。实施亿元以上服务业项目13个，获得上级专项扶持资金5500万元。国际比基尼广场会展中心、兴隆大家庭二期、兴福大家乐建成营业，银象宁远城、大红门物流商贸城一期竣工，香港俊安泉海御龙湾、天诚泳业服务平台完成部分主体工程。全国华联商厦集团首个县城商业项目在我市开工建设。旅游产业持续升温。《兴城市旅游发展总体规划》编制完成。古城保护利用稳步实施，古城墙保护维修工程过半，宁远驿馆、戏院完成部分装饰工程。海滨风景区和首山门区升级改造全面竣工，城市旅游功能更加健全。在中央电视台黄金时段播放兴城旅游宣传片，城市知名度明显提升。全年接待国内外游客550万人次，旅游总收入实现30亿元。(五)民生保障卓有成效。财政用于民生支出的比重达到65%，年初市政府承诺的10项民生工程全部兑现。落实更加积极的就业政策，新增实名制就业5874人，开发公益性岗位795个，公开招聘事业单位人员31人。发放小额担保贷款2305万元，扶持412人自主创业。扩大社会养老保险覆盖面，新增企业参保人员6653人。建立城乡居民大病保险制度，新农合人均筹资标准提高到400元，城镇居民医保人均补助标准提高到320元。群众生活条件不断改善。实施农村饮水安全工程23处，改造城市供水管网8332户、低温区21.5万平方米、巷道5公里。实行70周岁以上老人免费乘公交。提高企业退休人员和城乡居民基础养老金，惠及8.7万人。筹集资金896.9万元，提高城乡低保户、五保户补助标准，为城镇低保户发放取暖补贴。筹集资金3622万元，援建农村单亲贫困母亲住房43户，实施农村危房改造3315户，为438户困难居民发放住房租赁补贴。(六)社会事业全面进步。教育事业蓬勃发展，滨海经济区九年一贯制学校投入使用，市第二幼儿园全面竣工，新建农村小学3所，新建和改扩建乡镇中心幼儿园5所，打造省级标准化学校38所。我市高考本科上线率达到65.6%，有4名考生被清华大学和北京大学录取。渤海船院迁入新校区。借力高校智力平台，与辽宁工程技术大学签订全面合作框架协议。医疗卫生事业不断进步。筹集资金5000万元，实施中医院迁建工程；筹集资金920万元，建设望海、闻家、徐大堡3家乡镇卫生院；筹集资金836万元，推进基层医疗机构提档升级。强化质量标准和产销监管，食品药品安全得到有效保障。农村妇女“两癌”筛查、孕前优生健康检查、尿毒症患者免费透析惠及2.4万人。“单独两孩”政策全面落实，我市荣获全国计划生育优质服务先进县(市)称号。文化体育事业繁荣发展。全民健身中心投入使用，新建乡镇文化站图书阅览室13个、社区书屋10个、红十字家园10个。成功举办第六届全民运动会、第三届农村文化节和“兴城之夏”文化广场活动。大寨溯本堂等6处文物被列为省级文物保护单位。《兴城市志》即将出版发行。(七)民主法制和精神文明建设成效显著。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报工作，办理人大代表建议66件，政协委员提案164件，办复率达到100%。加强“六五”普法，群众法律素质普遍提高，我市被评为辽宁省法治文化建设示范基地。推进“平安兴城”建设，加强社会管理综合治理，在葫芦岛市率先完成“天眼工程”建设任务，破获刑事案件687起。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展“最美兴城人”评选表彰活动。精神文明创建成效明显，我市获得辽宁省文明城市荣誉称号。社会管理不断加强。实施武装基础设施建设，完成烈士陵园扩建修缮，举行首个烈士纪念日公祭活动。深化殡葬改革，殡仪馆扩建工程主体完工，黄花山城市公益性公墓投入使用。强化安全生产红线意识、底线思维，落实企业主体责任，安全生产形势持续稳定。深入开展领导干部大接访和信访积案化解工作，信访案件息访率达到90%以上。审计、粮食、物价、统计、人防、广电、供销、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等工作都取得了新成绩，移动、联通、电信、邮政、路政、铁路、石油、烟草等单位为地方经济发展作出了积极贡献。(八)政府自身建设不断加强。扎实开展群众路线教育实践活动，认真贯彻中央八项规定，坚决反对“四风”，及时整改群众反映强烈的突出问题22项。清理腾退办公用房1.5万平方米，公开拍卖“双超”车辆45辆。加强软环境建设，加大反腐败和行政问责力度，查处违纪人员39人。扎实做好行政权力接放管，共取消7项、承接下放18项行政审批项目，公共服务水平明显提升。各位代表，过去一年，面对严峻形势和繁重任务，我们始终保持敢为人先的闯劲、百折不挠的韧劲、一抓到底的干劲，将经济增长保持在合理区间，向创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城又迈出了坚实的一步。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员及各人民团体和社会各界人士，向驻兴人民解放军、武警部队官兵和驻兴各单位，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在着一定的困难和问题。主要是：经济总量偏小，结构性矛盾较为突出，发展质量有待进一步提高；城乡发展尚不平衡，统筹发展的任务依然繁重；财政收支矛盾突出，一些事关群众切身利益的问题还没有得到根本解决；政府自身建设有待加强，发展环境有待进一步改善。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。二、2015年工作安排2015年是“十二五”规划收官之年，也是我市向全省发达县(市)行列迈进的关键一年，做好全年工作意义重大，影响深远。2015年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧抓住新一轮东北振兴、沿海开发开放和京津冀一体化“三大机遇”，以转方式、调结构为主线，深入实施“工业化、城镇化、农业产业化和民生保障”四项战略，推动产业集聚，激发市场活力，努力改善民生，创建生态文明，促进经济社会协调可持续发展，争创全国文明城市，加速推进创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城建设。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，公共财政预算收入增长3%，全社会固定资产投资总额增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%。重点做好以下七个方面的工作：(一)突出产业集聚发展，加快推进工业化进程。推进清洁能源产业基地建设。贯彻落实中央新一轮东北振兴政策措施，积极配合中核集团开展工作，全力支持核电施工队伍生活区建设，逐步完善基础设施和商业服务配套，为核电建设提供优质服务和坚强保障。编制核电配套产业发展规划，加快集聚电力关联产业，完成徐大堡核电站光伏发电二期工程，促进国电风力发电良好发展，努力构建现代清洁能源产业体系。壮大滨海经济区发展规模。稳步推进基础设施建设，积极引导金融企业、研发机构、商贸物流企业落户经济区，完善配套服务功能，提升经济区的承载力。继续抓好小微企业、游艇、复合材料、海洋生物制品、冷链食品5个“园中园”建设，推进经济区产业发展，增强对全市经济的牵动作用。以京津冀、长三角、珠三角为重点，以园中园为依托，强化产业链招商、以商招商、协会招商和专业团队招商，新增超亿元项目10个以上。提升泳装产业集群发展水平。加快引进泳装关联项目，延伸产业链条，促进产业集聚。继续实施品牌战略，鼓励企业自主创新和海外拓展，加速泳装产业由“兴城制造”向“兴城创造”转变。支持企业做大做强，帮助企业破解融资、销售、用工难题，提升企业竞争力。承办好第五届泳博会，打造“中国泳装名城”区域品牌。激发中小微企业发展活力。落实鼓励中小微企业发展政策措施，消除各种隐形壁垒。鼓励企业适度扩大规模，不断做大做强，重点支持泳装和机械加工企业实施技术改造。深入推进工商登记制度改革，完成个体工商户转企升级160户。积极引导企业与高校、科研院所建立合作关系，提升科技创新水平。健全政银企沟通合作协调机制，缓解企业融资难问题，防范化解区域金融风险。(二)大力发展现代农业，加快推进农业产业化进程。深入推进农业结构调整。加强基本农田保护，提高秸杆综合利用率，改善土壤质量，稳定粮食生产。积极稳妥推进农村土地、林地经营权流转，完成农村土地确权20万亩。优化区域产业布局，加快建设花生、榛子、肉鸡、蔬菜、水果、大菱鲆、食用菌生产基地。依托“红崖子花生”品牌优势，抓好3万亩花生良种繁育基地建设，花生种植面积达到30万亩。加快发展设施农业，新建和改造设施农业小区150个、畜禽养殖小区27个。坚持向海洋要效益，巩固海参、大菱鲆等水产品养殖优势，建设国家级水产养殖示范场5个、海洋牧场9万亩。鼓励发展“山上经济”，新栽名优果树50万株，发展经济林4万亩。大力发展现代高效农业。推进农业产业基地建设，创建粮油高产示范区3个，完成节水滴灌7.4万亩。加快农业标准化建设，提高农业病虫害和动物疫病防治能力，新认证无公害农产品7个、绿色食品2个。实施科技兴农战略，加强农业实用技术培训，引进优良品种，推广应用农业科研成果和新技术，提高农机装备水平，综合机械化率达到78%。以打造省级农业产业化示范县(市)为目标，大力发展精品农业、精细加工农业，继续扶持农业产业化龙头企业发展，九股河牧业肉鸡年屠宰量达到2000万只，馨予农产品、玄宇食用菌和红崖子花生物流园深加工项目建成投产。加强金融、气象等农业服务体系建设，扩大种植业和养殖业保险覆盖面，提高农业抵御自然灾害能力。加强农业基础设施建设。修建一事一议村内道路120公里，完成省道和农村公路大中修156公里，完善兴建高速附属工程。完成重点水利工程65项，治理水土流失面积7万亩。巩固“两退一围”和封山禁牧成果，完成植树造林7万亩。积极推进宜居乡村建设。按照统筹规划、示范引领、因地制宜、梯次推进的原则，统筹使用政策资金，有针对性地安排项目，集中打造沙后所、徐大堡、元台子等一批示范乡镇。深入推进农村环境综合治理，加快完善教育、文化、医疗、交通、电力等基础设施，新增市级宜居示范村7个、达标村60个。(三)加强城市建设和管理，加快推进新型城镇化进程。推进滨海温泉新城开发。加大基础设施投入，完成学府二次变建设，修建道路6.8公里，铺设给排水管线35公里、供暖管线8公里、燃气管线8公里，满足项目建设需求。完善功能性项目布局，建成国际比基尼广场、第三浴场海滨木栈道等标志性项目，加快推进俊安泉海御龙湾、天诚泳业服务平台、邴家湾居民回迁楼建设，启动川达汽车主题公园、凌河化工、珠海日鼎船务等总部项目，促进人口集聚和产业发展。推进古城保护利用。加快完善基础设施和配套服务，完成古城墙保护维修，规范经营业态管理，保护好古城风貌，传承好古城文化。进一步完善古城保护利用规划设计，稳步实施居民搬迁，建成东关停车场。推进古城墙申遗工作，提升古城知名度。推进城市基础设施建设。实施首山路南延和临河大街北延工程，完成海河大桥建设，拉大城市发展框架。启动秦沈客运专线兴城西站建设，修建宁海街及城市巷道5公里，铺装步道方砖1.4万平方米，安装路灯130基。完成新城区供水工程，新增日供水能力3万吨。继续落实促进房地产业发展政策措施，举办第二届房交会，全年房地产新建、续建面积达到180万平方米。推进城市生态环境建设。深入开展省级森林城市创建工作，新植大型景观树875株，新增城市绿化面积14万平方米。开展城市环境综合整治，坚决清理遏制违章建设。加快河口湿地公园建设，实施1395亩红海滩生态修复工程，继续推进节能减排，保持“天蓝、地绿、水清”的良好生态环境，让我们的城市变得更加美好，让人民群众生活得更加舒心。(四)繁荣发展现代服务业，加快推进第三产业提档升级。发展壮大商贸物流业。加快打造红崖子花生物流园、大红门物流商贸城、食用菌冷链仓储物流配送站等区域性物流中心，巩固提升泳装、花生等主体物流。优化城区商业布局，支持名企名店做大做强，银象宁远城建成营业，华联商厦主体竣工，适时启动兴隆摩尔世界等项目建设。加快电子商务发展。推进电子商务产业园建设，完善配套服务功能。依托泳装跨境电商平台，加快培育电商龙头企业，促进泳装出口稳定增长。完善馨予农业网建设，扩大农产品网上交易规模，加快农产品经营方式信息化、现代化进程。鼓励小微企业利用第三方平台和自建网站在线交易，吸引国内知名电商企业集聚，进一步做大做强电子商务集聚示范区，让电子商务成为引领服务业发展的重要引擎和促进经济转型升级的重要拉动力。提升文化旅游产业。以创建中国历史文化名城为驱动，推进旅游与文化产业融合发展。整合旅游资源，打造以城、泉、山、海、岛、河为核心的精品旅游线路。加快丽汤温泉、汤上温泉项目建设，促进温泉旅游业发展。挖掘乡村旅游特色产品，打造乡村旅游品牌。依托小坞国家一级渔港，大力发展休闲渔业、观光渔业。加强旅游宣传推介和管理，密切旅游区域合作，努力提升兴城旅游的品牌效应和规模效应。(五)扎实抓好各项民生工程，推动社会事业全面进步。办好人民满意教育。实施望海乡小学布局调整，新建曲河、柳家2所村级小学，加快红崖子中心小学建设，打造标准化学校15所，争创省级教育强市。千方百计扩大就业。实施就业优先战略，新增城镇实名制就业5000人、转移农村劳动力就业5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。完善社会保障体系。加强基金征收和管理，不断扩大社会保险覆盖面。积极筹措资金，按政策提高城乡低保户、五保户补助标准。继续实行城乡居民大病保险制度，新农合参合率稳定在95%以上。继续完善社会救助体系，发展慈善事业，做好优抚安置工作。完成殡仪馆扩建工程。推动卫生和人口计生事业改革发展。实施县级公立医院改革。继续完善基层医疗机构设备配置，建立整治医德医风长效机制，提高服务水平。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。强化计生服务和管理，不断提高出生人口素质。加快发展文化体育事业。实施市委党校建设。继续举办第四届农村文化节和“兴城之夏”文化广场活动。广泛开展文化下乡、进社区、进校园活动，丰富群众精神文化生活。加强体育场馆设施管理，深入开展全民健身运动。加快推进扶贫开发步伐。以全市4个省级贫困乡、50个贫困村为重点，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局。继续落实驻村工作队扶贫责任，实施项目到户扶贫开发，力争用3年时间实现帮扶村和贫困户稳定脱贫。此外，还要本着“量力而行，尽力而为”的原则，集中力量办好10件惠民实事。一是完成中医院迁建，新建妇女儿童医院和郭家、围屏、旧门、南大4家乡镇卫生院。二是实施图书馆、文化馆建设，新建社区书屋13个。三是加大农村电网改造力度，建设海滨二次变，新建和改造电力线路82公里。四是实施农村饮水安全工程31处，改造城市供水管网3000户，确保城乡居民饮水安全。五是实施农村五保户、低保户危房改造650户。六是改造城市低温区11.7万平方米。七是完成海河公园建设，为市民增添休闲健身好去处。八是发放小额担保贷款1500万元，扶持妇女自主创业。九是全市公职人员住房公积金缴存比例由9%提高到12%。十是继续招聘大学毕业生充实农村一线教师队伍，促进城乡教育均衡发展。(六)加强民主法制建设，全力维护社会大局和谐稳定。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，政府规范性文件主动报请人大备案审查，认真办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。加强机构编制管理，专项整治“吃空饷”，确保财政供养人员只减不增。深化公车改革，扩大政府购买服务范围。强化财政预算管理，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，全面推进政府投资跟踪审计和经济责任审计，提高资金使用效益和透明度。巩固省级文明城市创建成果，提高市民道德素质，争创全国文明城市。加大“六五”普法力度，强化社区矫正工作，防范和惩治违法犯罪活动。做好国防安全和民兵预备役工作，积极支持驻兴部队建设，深入开展“双拥”共建，增进军政军民团结。加强社会管理综合治理，继续实施“天眼工程”，扎实做好信访工作，完善司法调解工作体系，加强安全生产和突发公共事件应急处置，推进“平安兴城”建设。统计、物价、档案、民族宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等各项工作都要有新的提高。(七)深入推进依法行政，建设人民满意政府。依法履行政府职能。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、开展工作。要提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，建立健全政府重大事项依法决策机制，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，努力建设法治政府。加强行政能力建设。强化公务员职业道德教育和职业技能培训，提高文明素质和依法办事能力。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，细化、量化行政裁量标准，坚决排除人为因素对执法活动的干预，切实做到文明行政、公正执法，努力建设服务型政府。切实转变工作作风。认真贯彻执行中央八项规定，讲诚信、懂规矩、守纪律。深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，以实实在在的工作业绩取信于民。要大兴干事创业之风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和力度狠抓各项工作的落实，集中精力抓实事、攻难事、成大事，努力建设高效政府。强化行政权力监督。推进“五大系统”建设，深化部门权力清单和权力运行公开，提高对重点领域、关键部位、特殊岗位的监管水平，从源头上预防腐败，从机制上遏制腐败。建立健全行政执法评议考核、责任追究等制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各种违法违纪行为，努力建设廉洁政府。各位代表，新的一年，我们面临的经济形势依然严峻而复杂，发展的任务依然艰巨而繁重。让我们在市委的正确领导下，把握新机遇，适应新常态，同心同德，奋力拼搏，全面完成“十二五”规划目标，加速向全省发达县(市)行列迈进，为建设创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【阜新招商】辽宁金钻工大机械：螺杆泵项目建设提速 打造阜新高端装备新引擎

  作为阜新市重点招商引资项目，辽宁金钻工大机械有限公司年产3000台套螺杆泵项目自2023年启动以来，始终以填补东北地区高端螺杆泵制造空白为目标稳步推进。项目依托企业5万余平方米的产业基地，已建成1号车间并投入试生产，2号车间主体施工有序进行，水电路等配套设施同步完善，正通过合资合作等模式寻求产业链协同发展，助力区域装备制造业升级。 一、项目建设进展与产业基础夯实 该项目选址于阜新市装备制造产业园区，2023年完成土地平整与规划设计，同年下半年启动1号车间建设。2024年第二季度，1号车间全面竣工并进入试生产阶段，建筑面积15000余平方米，配备数控加工中心、智能装配流水线等先进设备，具备年产1500台套螺杆泵的初步产能。为满足未来产能扩张需求，2号车间主体工程于2024年第三季度启动，目前已完成钢结构框架搭建，预计2025年上半年可实现设备安装调试，建成后将新增年产1500台套的产能，届时企业总产能将达到3000台套。项目建设过程中，阜新市相关部门通过简化审批流程、协调要素保障等措施，推动水、电、气等配套设施提前到位，为项目快速推进奠定基础。 二、技术研发与产品定位明确 企业聚焦螺杆泵核心技术攻关，2022年起与国内高校及科研机构开展产学研合作，针对石油开采、市政污水处理、化工流程输送等领域对螺杆泵的特殊需求，重点研发大排量、高压力、耐腐蚀的系列化产品。2023年，企业自主研发的单螺杆泵、双螺杆泵核心部件通过省级技术鉴定，产品效率较传统机型提升10%以上，耐磨性能提高20%，达到国内领先水平。目前已形成涵盖Φ50mm至Φ300mm口径的12个产品系列，可满足不同行业客户的定制化需求，其中应用于页岩气开采的高压螺杆泵已通过中石油、中石化相关企业的现场测试，具备批量供货条件。 三、市场前景与区域产业带动效应 螺杆泵作为流体输送领域的关键设备，广泛应用于能源、环保、化工等支柱产业。随着国内页岩气开发提速、城镇污水处理设施升级及化工行业智能化改造，螺杆泵市场需求年均增长率保持在8%以上。东北地区现有螺杆泵生产企业多以中低端产品为主，高端产品依赖进口，该项目达产后将填补区域高端市场空白。据测算，2025年项目全面投产后，预计年销售收入可达3.5亿元，带动上下游配套企业产值超2亿元，同时创造300余个就业岗位，推动阜新市装备制造产业向高端化、集群化方向发展。 四、合作模式与长远发展规划 为加快产业链整合与市场拓展，企业自2024年起积极寻求合资合作，重点面向螺杆泵核心零部件供应商、行业应用解决方案提供商及海外市场渠道商。目前已与3家国内知名密封件企业达成合作意向，计划联合建立零部件本地化生产基地，降低供应链成本；同时与欧洲一家流体设备经销商洽谈代理合作，推动产品进入欧盟市场。长远来看，企业将以3000台套螺杆泵产能为基础，2026年启动二期工程建设，重点发展泵类设备智能运维服务，构建“制造+服务”一体化产业生态，力争成为东北亚地区螺杆泵领域的领军企业。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿